Комахин Б.Н. Административно-правовое регулирование деятельности государственных гражданских служащих в контексте инновационного развития

В статье рассматриваются правовые и организационные проблемы совершенствования деятельности госслужащих в контексте инновационного развития страны, в условиях модернизации российской экономики, в этой связи необходимо развивать законодательство о государственной службе. Говорится, что одной из центральных задач реформы государственной службы стало соответствие последней новым условиям и требованиям. Отмечается, что эффективность деятельности административного аппарата с кадрами - важнейший принцип управления. Важной предпосылкой повышения эффективности инновационной деятельности в России является реализация инновационной политики, осуществляемой государственной службой и служащими исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Приводится список мер, которые реализуются в соответствии со Стратегией инновационного развития. Говорится, что эти меры предполагают эффективное заимствование и адаптацию лучших международных практик поддержки инновационной активности служб и служащих. Формирование новых структурных образований на базе инновационных служебно-правовых отношений, их исследование - это объективное явление для административно-правовой науки.

Идиров Е.И. Следственный судья в проекте нового УПК Республики Казахстан

В данной статье автор анализирует проект нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК) Республики Казахстан, представленный для общественного обсуждения, в части внедрения института следственного судьи в уголовное судопроизводство страны. Автор обозначает конкретные проблемные вопросы в связи с формулировкой некоторых норм законопроекта, описывает точки зрения ученых и практиков относительно нововведений. Особое внимание уделено вопросу оставления в проекте УПК РК полномочий по санкционированию негласных следственных действий за прокурором. На примере стран СНГ, в частности Украины, Молдовы и России, высказывается мнение о необходимости передачи этих полномочий, затрагивающих конституционные права и свободы граждан, специально создаваемым для этого следственным судьям. Законопроект поступит в Парламент страны до конца 2013 года.
Ключевые слова: проект УПК РК, следственный судья, суд, прокуратура, уголовный процесс, оперативный судебный контроль, санкция, полномочия, негласные следственные действия.

Симонова С.С. Нормативно-правовое обеспечение продовольственной политики земских органов власти России во второй половине XIX века

В статье рассматривается один из важнейших элементов социальной функции государства – продовольственная политика. Автор приводит собственное определение социальной функции государства как направления его правовой и организационно-практической деятельности, которое регулирует уровень жизни и процессы реализации социально-экономических прав личности в объеме, адекватном конкретному этапу развития общества и государства. Обоснована актуальность историко-правового исследования социальной функции государства в современных условиях построения социального государства в Российской Федерации. На основе научного анализа многочисленных законодательных актов автор выявляет специфические черты законодательного обеспечения продовольственной политики земств во второй половине XIX века. Обоснованы выводы о причинах малой эффективности земской продовольственной политики. По мнению автора, социальная деятельность местного самоуправления могла быть успешной только при условии пересмотра целого комплекса российского законодательства – гражданского, налогового, финансового и др. Однако этого не произошло и нормативно-правовые акты, регулировавшие деятельность местного самоуправления, стали «инородным телом» в российской правовой системе.

Абатуров А.И. К вопросу о понятии и юридических основаниях установления постпенитенциарного контроля

Автором подробно анализируются существующие научные теории посвященные сущности административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Раскрываются объекты постпенитенциарного контроля, факультативные и обязательные условия его установления. Особое внимание уделяется основаниям установления постпенитенциарного контроля, под которыми автор предлагает понимать совокупность определенных в законе юридических признаков, наличие которых позволяет распространить на объект действие Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Исследуя юридический механизм установления административного надзора, за лицами освобожденными из мест лишения свободы, автор утверждает, что значение и цель постпенитенциарного контроля как административно-предупредительной меры состоит в том, чтобы, осуществляя надзор за поднадзорными лицами, соблюдением ими административных ограничений и обязанностей, не допустить совершения с их стороны новых преступлений. На основе проведенного исследования автором сформулировано собственное определение понятия административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Волох В.А. Правовые основы предоставления временного убежища Э.Сноудену

В статье «Правовые основы предоставления временного убежища Э.Сноудену», автор рассматривает мировую и российскую практику предоставления убежища лицам, преследуемым за свои политические убеждения. Отмечается, что понятие «убежище» имеет широкое значение. Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище на ее территории, путем: 1) предоставления политического убежища. 2) признания беженцем; 3) предоставления временного убежища.
Анализируя утвержденное Указом Президента Российской Федерации «Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища в Российской Федерации», автор считает, что Э. Сноуден не соответствовал в полной мере предоставления ему статуса политического убежища.
В отличие от лиц, претендующих на предоставления политического убежища, в соответствии с нормами Конвенция ООН 1951 года о статусе беженцев и Протокола к ней 1967 года, касающегося статуса беженцев, лицо, которое «… находится вне страны своей гражданской принадлежности или вне страны своего прежнего постоянного места жительства, имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не может и не желает вернуться в неё вследствие таких опасений» может претендовать на предоставление статуса беженца или другого вида международной защиты (в частности временного убежища).
В.А Волох подробно рассматривает процедуру рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса беженца в мировой и российской практике и предоставления временного убежища.
По мнению автора, предоставив г-ну Сноудену временное убежище, Российская Федерация строго следовала нормам международного права и полностью выполнила принятые международные обязательства в части защиты лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, в связи преследованиями их за политические убеждения.