Ахрамеева О.В. Российское сервисное государство: теоретические основы и государственная стратегия обеспечения частных и публичных интересов

Упоминание в речи слов «услуга», «сервис», «сервисное» всегда ассоциируется с товаром, товарно-денежными отношениями, потребителем и рынком, где происходит выбор товара. В правовом смысле названные выше понятия можно отнести к сфере частных интересов, тем самым противопоставляя их «государству» как сфере публичных отношений. Однако, новая эпоха – эпоха сервиса – получает активное распространение по всему миру именно в публичных отношениях.
Автор взял за основу исследования и сравнения государственных программ и стратегий постнеклассическую концепцию публичных услуг, или как ее еще называют – теорию менеджеризма, рассматривая перевод некоторых государственных функций в частный сектор. Вместе с тем, сравнивая исходную теорию и ее российское воплощение, автор также рассматривает и иные, современные варианты этой теории, реализованные в разных странах. Автор рассматривает в статье, как соотносятся частные и публичные интересы при реализации концепции «сервисное государство», как определяется термины «услуга», «публичная услуга» и какое место они занимают в государстве, какие цели заложены в новых стратегических программах, как соотносятся государственные стратегии с концепцией «государство-фирма». Эта концепция представлена в книге Ханс-Адама II, Правящего Князя Лихтенштейна, «Государство в третьем тысячелетии». Для иллюстрации того, как концепция сервисного государства воплощается в российском государстве, автор рассматривает процедуры, используемые в арбитражном судопроизводстве, в нотариате и адвокатуре. Несмотря на преобладание рыночных аспектов в концепции сервисного государства, руководство Российской Федерации не предусматривает в программах передачу в частный сектор всех государственных функций. Кроме этого, автор выступает против использования концепции «государство-фирма», которая подкупает возможностью полного отказа от бюрократического аппарата, но, вместе с тем, предполагает сохранение в числе государственных лишь представительские функции на международной арене и функции арбитра между частными компаниями внутри страны. Однако применение в России, в огромной многонациональной федерации, метода, разработанного и применяемого в небольшом унитарном княжестве, невозможно. Это подтверждается уже принятым законодательством, регулирующим применение сервисных и информационных технологий, а также федеральными целевыми программами и государственными стратегиями, изложенными в посланиях Президента Российской Федерации.

Копцева Н.П. Некоторые стратегии строительства современного российского государства в контексте "национального вопроса"

Предмет исследования - интеллектуальные стратегии (модели) формирования современных политических механизмов, в том числе эффективно функционирующего государства, адекватных вызовам российского общества в XXI в. Лидером актуальной исследовательской повестки становится "национальный вопрос", его "политическое тело". Предлагается анализ некоторых аспектов стратегий государственного строительства в России, где общество имеет сложный полиэтничный и поликонфессиональный характер. В статье уточняются некоторые понятия, связанные с этническими и национальными характеристиками современных коллективных идентичностей, делается предположение о наиболее эффективных интегративных стратегиях оформления современной российской государственности. Данное исследование носит теоретико-концептуальный характер. Уточняются некоторые положения современной этнической теории в контексте актуальных политических процессов. В связи с этим основной методологией выступает групп теоретических научных методов, связанных с анализом эмпирических данных, конкретных исторических событий, политических принципов, философско-политических концепций. Наиболее эффективным представляется метод выделения идеальных типов Макса Вебера, позволяющий создавать интеллектуальные модели-объяснения для понимания конкретных социальных процессов. Большое значение имеет понятийно-категориальный анализ, в том числе, уточнение понятий «этничность», «этнос», «этническая идентичность», «национальность», «нация» и некоторых других. В работе также использовался исторический метод, позволяющий опираться на концепции и теории, созданные в определенный исторический период. Научная новизна работы связана с теоретическими аспектами строительства национального российского государства, связанными с событиями "русской весны" на Украине. Предлагается классификация базовых стратегий современного государственного строительства, раскрываются некоторые сильные и слабые стороны существующих концепций. Предлагается интегративная стратегия и ставится задача теоретического моделирования новых практик государственного строительства России.

Белковец Л.П., Белковец С.В. Восстановление советским правительством российского (союзного) гражданства реэмигрантов из числа участников белого движения и политических эмигрантов

В статье исследована политика советской власти в отношении участников белого движения и политических эмигрантов в 1920–1930-е гг. Изучены регулировавшие процесс восстановления российского гражданства и возвращения эмигрантов на родину нормативные акты. Советская власть использовала разнообразные средства в борьбе с идеологическими противниками, с контрреволюцией, но она предоставила посредством амнистий возможность всем бывшим российским гражданам, не совершившим против неё тяжких преступлений, вернуться на родину или восстановить российское (союзное) гражданство. Показан процесс совместной работы Народного Комиссариата по Иностранным Делам и Верховного Комиссара Лиги наций Фритьофа Нансена по организации решения беженской проблемы и проведения репатриаций «русских беженцев». Дана положительная оценка политики советской власти в отношении реэмигрантов. Высказана оригинальная для современности точка зрения на проблему «философского парохода» 1922 г. На основании совокупности исторических и юридических фактов, с использованием метода их научной оценки, с опорой на достижения отечественной и зарубежной историографии важно было создать приближающуюся к объективной истине картину исследованной в статье исторической реальности. законодательство РСФСР (СССР) по вопросу о гражданстве «бывших российских подданных» 1920–1930-е гг. определялось революционными событиями, происходившими в стране, последствиями мировой и гражданской войн.
Политика советской власти нацеливалась на борьбу с контрреволюционными организациями, занимавшимися активной антисоветской деятельностью и жаждавшими вернуть утраченную собственность. Только по отношению к ним власть активно использовала в качестве средства укрепления своих позиций и как способ защиты от внутренних и внешних врагов ограничения и лишения прав гражданства. Но советское государство сделало всё возможное, чтобы сохранить в гражданстве россиян, изъявивших желание участвовать в строительстве нового общества и государства, не знающего эксплуатации и угнетения.

Кодан С.В., Владимирова Г.Е. Определение в Основных государственных законах Российской империи 1832-1892 гг. требований к системе, содержанию и реализации законодательных актов

В статье показывается закрепление в Основных государственных законах 1832-1892 гг. издания основных параметров российского позитивного права. Авторами анализируется содержание Основных законов на предмет консолидации законоположений относительно определения системы и видов законодательных актов, требований к опубликованию узаконений, порядку изменения, действия узаконений по лицам, во времени и пространстве. При этом анализируются и правовые источники, на основе которых были выстроены требования к позитивному праву в Основных законах. На основе исторического и формально-юридического методов проанализированы источники и содержание Основных законов относительно требований к законодательству. Научная новизна состоит в том, что в статье анализируются положения Основных государственных законов Российской империи 1732-1892 гг. в плане установления параметров относительно позитивного права. Показано, что впервые в истории российского права законоположения, ранее разрозненные по различным правовым актам, были собраны и в консолидированном виде и представлены как система параметров и требований к действующему законодательству.

Кодан С.В., Владимирова Г.Е. Правовая регламентация в Основных государственных законах Российской империи 1832-1892 гг. законодательной деятельности верховной государственной власти

Предметная сфера статьи направлена на изучение Основных государственных законов Российской империи 1832-1892 гг. в плане регламентации в них правовых основ регламентации деятельности российской верховной власти в законодательной деятельности. Основные государственные законы в рамках Свода законов Российской империи впервые консолидировали и выстроили на основе определенной системы законоположения из изданных во второй половине XVII - первой трети XIX вв. правовых актов, которые регламентировали законодательный процесс в условиях абсолютной монархии. На основе исторического и формально-юридического методов показана нормативно-правовая основа содержания законоположений Основных государственных законов. В результате исследования делается ряд вывод, что Основные государственные законы Российской империи впервые достаточно четко определили законоположения относительно одной из основных сфер деятельности верховной государственной власти – законодательной. В них был закреплен принцип законности в деятельности аппарата государственного управления, определялись и особенности организации правового пространства Российской империи с выделением и установлением принципов взаимодействия общегосударственного законодательства и узаконений национальных регионов. В сфере законотворческой деятельности Основные законы четко сформулировали основополагающий принцип издания законодательных актов в условиях абсолютной монархии – исключительное право императора на издание узаконений, которое не ограничивало и предварительное обсуждение законопроектов в Государственном совете, носившее для монарха совещательный характер. Важное значение имели также положения Основных законов, в которых детализировались правила выявления и ликвидации пробелов и коллизий в узаконениях.