"一个故事"Zemstvo：K.N.Paskhalov关于废除省级zemstvo机构的项目

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注解: 该研究的主题是革命前俄罗斯右翼运动领导人之一K.N.Paskhalov关于废除省级zemstvo机构的项目。 这项工作的主要目的是从zemstvo自治系统中发生的客观过程的角度来评估Paskhalov的建议。 基于这一目标，作者面临着两项任务：1）分析过渡到Paskhalov开发的"单层"zemstvo的机制;2）研究zemstvos和期刊出版社页面上讨论这些想法的结果。 特别注意形成帕斯哈洛夫概念的法律先决条件。 重点放在这个主题的相关性上，因为在讨论现代俄罗斯地方自治政府的领土组织时，可能需要帕斯哈洛夫支持者和反对者的论点。   本研究使用的方法包括历史和法律方法。 方法论基础还包括客观性原则、历史主义原则和一致性原则。 这项工作的科学新颖性在于将Paskhalov的项目与zemstvo当局和个别市政人士对他的建议的回应进行比较。 根据Paskhalov的说法，Zemstvo法规本应明确划定zemstvo自治两级的权力和职能。 缺乏这种标准导致省zemstvo的非生产性支出增加，并导致县预算枯竭。 帕斯哈洛夫认为，该县应该仍然是地方政府的唯一领土单位。 过渡到单一级别模式的程序规定了省级zemstvo的财产和资本逐渐转移到各县手中。
在研究过程中，发现帕斯哈洛夫的项目引起了相当大的公众抗议。 在1909-1910中，这个主题在不同地区的县zemstvo会议上进行了讨论。 许多zemstvo领导人同意Paskhalov关于改革医疗机构，道路和保险业务的必要性的论文。 几个县zemstvos决定有必要废除省级地方政府机构。 在1911中，该主题在专门杂志Zemstvo Business的页面上反复讨论。 反对完全过渡到一个"一个故事"zemstvo，该杂志的作者，在同一时间，提出了一些具体措施来规范省县zemstvos之间的关系。

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