作为行政法主体的地方自治机构的形成和形成问题。

注解: 文章揭示了在国家的各种历史现实中，作为行政法主体的俄罗斯地方自治制度的发展和形成过程。 注意力集中在需要将权力从中央政府重新分配给地方政府机构。 揭示了中央行政权力分散管理的相互作用和相互关系的特点,重点关注国家权力对地方自治机构独立性和独立性的影响问题。 结论是，在地方自治机构的发展和形成过程中，由于对城市自治机构行为的影响越来越大，国家的监护权也越来越大。 文章主要采用以下方法：俄罗斯法律制度的内部比较，具有复杂的一般性质和经验-理论方法-类比方法（根据该方法建立了各个发展阶段地方自治机构的 关于中央政府对地方自治机构工作的影响的结论得到了证实。 有人指出，将地方自治机构形成的历史视为对制定关于地方自治机构的条例具有科学和实际意义。 Zemstvos的特征在目前还没有失去其意义，被强调。 此外，文章的相关性是由于需要扩大地方自治研究所的思想，发展阶段和特征的思想，以便从现代条件下城市自治的形成，形成和活动过程的实践中提取积极和消极的经验。

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