注释,注释: Настоящая статья посвящена анализу современных проблем развития европейского законодательства об общественном контроле. Авторы исследуют современное состояние и этапы развития европейского законодательства, составляющего основы общественного контроля в Европейском Союзе. Отмечается, что термин «общественный контроль» в целом не знаком юридической терминологии как европейского законодательства, так и законодательства стран, являющихся членами Европейского Союза. В терминологическом обороте используются термины «прозрачность» и «участие». При этом, под прозрачностью понимается доступность, открытость как органов власти Европейского Союза, так и государств, входящих в его состав. А под участием следует понимать возможность институтов гражданского общества участвовать в принятии решений Европейского Союза, взаимодействовать с его институтами, например, посредством диалога через организации гражданского общества, членами которых они являются.  В работе использован ряд методов научного познания, в частности: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В работе выявлены, формализованы и исследованы основные проблемы, которые препятствуют развитию института общественного контроля в Европейском Союзе, в частности, отсутствие: на уровне Европейского Союза единого кодифицированного акта конституционного уровня; закрепления в европейском законодательстве прямого указания на право институтов (субъектов) гражданского общества осуществлять контроль за европейской бюрократией и органами публичной власти национальных государств, являющихся членами Европейского Союза, а также за иными объектами, реализующими отдельные публичные полномочия на территории Европейского Союза (например, европейскими неправительственными организациями); в правовой доктрине гражданского общества и его контроля комплексных исследований, посвященных анализу форм, методов, принципов, видов и форм мероприятий вышеназванного контроля гражданского общества; у субъектов гражданского общества набора реальных полномочий по контролю за европейской бюрократией; закрепления в европейском законодательстве системы мер уголовной ответственности должностных лиц европейской бюрократии за игнорирование требований институтов гражданского общества или воспрепятствование их законной деятельности; специализированных субъектов вышеназванного контроля гражданского общества.

Abstract: This article is devoted to the analysis of modern problems of the development of European legislation on public control. The authors explore the current state and stages of development of European legislation, which forms the basis of public control in the European Union. It is noted that the term "public control" is generally unfamiliar with the legal terminology of both European legislation and the legislation of countries that are members of the European Union. The terminology uses the terms "transparency" and "participation". At the same time, transparency refers to the accessibility and openness of both the authorities of the European Union and the member states. And participation should be understood as the ability of civil society institutions to participate in decision-making of the European Union, to interact with its institutions, for example, through dialogue through civil society organizations of which they are members.  The work uses a number of methods of scientific cognition, in particular: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. The paper identifies, formalizes and investigates the main problems that hinder the development of the institution of public control in the European Union, in particular, the lack of at the level of the European Union, a single codified act of the constitutional level; the lack of consolidation in European legislation of a direct indication of the right of institutions (subjects) of civil society to exercise control over the European bureaucracy and public authorities of national states members of the European Union, as well as other entities exercising certain public powers on the territory of the European Union (for example, European non-governmental organizations); the lack of the legal doctrine of civil society and its control of comprehensive studies devoted to the analysis of forms, methods, principles, types and forms of activities of the above-mentioned control of civil society; in civil society entities a set of real powers to control the European bureaucracy; consolidation in European legislation of a system of measures of criminal liability of officials of the European bureaucracy for ignoring the requirements of civil society institutions or obstructing their legitimate activities; specialized subjects of the above-mentioned control of civil society.

注释,注释: Настоящая статья посвящена анализу современных проблем организации и осуществления общественного контроля за трудовыми мигрантами в Российской Федерации. Авторы утверждают, что общественный контроль выступает ведущим институтом гражданского общества, являющимся важнейшей юридической гарантией реализации, охраны и защиты как системы конституционных принципов, так и всей системы прав, свобод и законных интересов граждан и негосударственных некоммерческих организаций. В работе обосновывается позиция, что мероприятия общественного контроля должны осуществляться в отношении: уполномоченных органов публичной власти в области миграционных отношений; предприятий, учреждений и организаций, которые осуществляют приглашение, ввоз и использование в качестве трудовой силы иностранных граждан, а также апатридов, ранее проживавших за рубежом; самих трудовых мигрантов; формальных (зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации), и неформальных общественных объединений трудовых мигрантов.  В ходе написания настоящей научной статьи был использован ряд общих и частных научных методов исследования, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В статье разработана и обоснована система мероприятий по оптимизации процессов организации и осуществления общественного контроля за вышеназванными объектами, имеющими отношение к трудовой миграции, в том числе, путем: формализации общественного контроля в Конституции страны с выделением в ней, а также в законодательстве об общественном контроле, в числе объектов общественного контроля общественных отношений, связанных с трудовой миграцией в Россию иностранных граждан и лиц без гражданства; определения перечня субъектов общественного контроля, уполномоченных на организацию и проведение общественного контроля в отношении вышеназванных общественных отношений; обязывания любых субъектов, принимающих на работу иностранцев и апатридов, создавать профсоюзные организации; проведения научно-практических исследований в вышеназванной сфере общественного контроля; инкорпорирования в УК РФ и КоАП РФ мер ответственности за противодействие законной деятельности представителей субъектов общественного контроля в области трудовой миграции; укрепления организационно-правовой и материально-технической базы субъектов общественного контроля в данной сфере.

Abstract: This article is devoted to the analysis of modern problems of the organization and implementation of public control over migrant workers in the Russian Federation. The authors argue that public control is the leading institution of civil society, which is the most important legal guarantee for the implementationand protection of both the system of constitutional principles and the entire system of rights, freedoms and legitimate interests of citizens and non-governmental non-profit organizations. The paper substantiates the position that public control measures should be carried out in relation to: authorized public authorities in the field of migration relations; enterprises, institutions and organizations that invite, import and use foreign citizens as labor, as well as stateless persons who previously lived abroad; labor migrants themselves; formal (registered in The Ministry of Justice of the Russian Federation), and informal public associations of migrant workers. In the course of writing this scientific article, a number of general and private scientific research methods were used, including: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. The article develops and substantiates a system of measures to optimize the processes of organizing and implementing public control over the above-mentioned objects related to labor migration, including by: formalizing public control in the Constitution as well as in legislation on public control; determining the list of subjects of public control authorized to organize and conduct public control in relation to the above-mentioned public relations; obliging any subjects employing foreigners and stateless persons to create trade union organizations; conducting scientific and practical research in the above-mentioned sphere of public control; incorporation into the Criminal Code of the Russian Federation and the Administrative Code of the Russian Federation of measures of responsibility for countering the legitimate activities of representatives of subjects of public control in the field of labor migration; strengthening the organizational, legal and logistical base of subjects of public control in this area.

注释,注释: Настоящая статья посвящена анализу возможности организации и осуществления общественного контроля экстерриториальных объектов (на примере использования вод Мирового океана). Авторы обосновывают необходимость распространения института общественного контроля на экстерриториальные объекты (в частности, на такой объект как использование вод Мирового океана), аргументируя это тем, что: воды Мирового океана занимают большую часть поверхности Земли; на них приходится подавляющая часть объема воды на планете; биоресурсы вод Мирового океана занимают первое место по массе биологической материи на Земле; последние десятилетия загрязнения вод Мирового океана приобрело катастрофический характер, что угрожает процессам сохранения и воспроизводства биоресурсов; биоресурсы вод Мирового океана являются объектом международной защиты и принадлежат всему человечеству; полезные ископаемые морского дна, континентального шельфа превосходят по объему полезные ископаемые, находящиеся на суше нашей планеты.  В работе использован ряд методов научного исследования, в частности: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. Однако, организация и осуществление общественного контроля в отношении экстерриториальных объектов (на примере использования вод Мирового океана) сопряжены с многочисленными проблемами: международное законодательство прямо не закрепляет институт контроля гражданского общества народов Объединенных Наций в отношении экстерриториальных объектов; воды Мирового океана в зависимости от их географического расположения имеют различный международно-правовой и национально-правовой статус и режим использования, что затрудняет вопрос определения субъектов вышеназванного контроля; в международном законодательстве не детализирован статус субъектов международного контроля гражданского общества народов Объединенных Наций (в частности, международных союзов и ассоциаций субъектов общественного контроля и иных субъектов гражданского общества); слабо развита научная доктрина международного права в данной сфере; вышеназванные субъекты в целом не наделены набором реальных полномочий; они обладают слабыми организационно-техническими возможностями. В работе разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем.

Abstract: This article is devoted to the analysis of the possibility of organizing and implementing public control of extraterritorial objects (using the example of the use of the waters of the World Ocean). The authors substantiate the need to extend the institution of public control to extraterritorial objects (in particular, to such an object as the use of the waters of the World Ocean), arguing that: the waters of the World Ocean occupy most of the Earth's surface; they account for the vast majority of the volume of water on the planet; the bioresources of the waters of the World Ocean occupy the first place in terms of the mass of biological matter in recent decades, pollution of the waters of the World's oceans has become catastrophic, which threatens the processes of conservation and reproduction of biological resources; biological resources of the waters of the World's oceans are the object of international protection and belong to all mankind; minerals of the seabed, continental shelf exceed in volume the minerals located on the land of our planet. A number of scientific research methods are used in the work, in particular: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. However, the organization and implementation of public control over extraterritorial objects (using the example of the use of the waters of the World Ocean) are fraught with numerous problems: international legislation does not directly enshrine the institution of control of the civil society of the peoples of the United Nations in relation to extraterritorial objects; the waters of the World Ocean, depending on their geographical location, have different international and national legal status and the mode of use, which makes it difficult to determine the subjects of the above-mentioned control; international legislation does not detail the status of subjects of international control of civil society of the peoples of the United Nations (in particular, international unions and associations of subjects of public control and other subjects of civil society); the scientific doctrine of international law in this area is poorly developed; the above-mentioned subjects are generally not endowed with a set of real powers; they have weak organizational and technical capabilities. The work has developed and justified a system of measures to resolve these problems.

注释,注释: Статья посвящена анализу проблематики определения границ общественного финансового контроля в Российской Федерации. Актуальность работы обусловлена необходимостью разрешения исследовательской проблемы определения оптимальных пределов реализации общественного контроля в отношении такой важнейшей отрасли публичного управления, как финансовая деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также иных объектов общественного контроля, наделенных законодательством правом реализации отдельных публичных полномочий. Авторы исследуют риски, как связанные с недостаточным и поверхностным осуществлением общественного контроля в данной сфере, так и с чрезмерным воздействием субъектов общественного контроля на деятельность вышеназванных его объектов. Формализованы и проанализированы основные проблемы, препятствующие определению границ общественного финансового контроля: игнорирование данного института Конституцией страны; отсутствие его детализации в финансовом законодательстве; отсутствие закрепления системы общественного контроля, а также понятия «финансовый общественный контроль», в законодательстве об общественном контроле; отсутствие разработки понятие и пределов границ общественного финансового контроля в научной правовой доктрине; слабое использование зарубежного опыта и современных цифровых технологий в данной сфере. В статье использован ряд методов научного исследования: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; финансового анализа; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В настоящей работе разработаны и обоснованы пути решения вышеназванных проблем, связанных с определением границ общественного финансового контроля, в том числе, путем: инкорпорирования института общественного контроля в Конституцию Российской Федерации, а также понятий «система общественного контроля», «общественный финансовый контроль» в действующее законодательство с определением границ его реализации; реализации системы мероприятий по стимулированию данных научно-теоретических разработок в отечественной научной правовой доктрине общественного контроля, посвященных определению границ общественного финансового контроля; принятия Правительством Российской Федерации при содействии Общественной палаты Российской Федерации ряда федеральных программ, посвященных развитию института общественного финансового контроля (с учетом положительного зарубежного опыта, а также современных цифровых технологий и технологий искусственного интеллекта).

Abstract: The article is devoted to the analysis of the problems of defining the boundaries of public financial control in the Russian Federation. The relevance of the work is due to the need to resolve the research problem of determining the optimal limits for the implementation of public control in relation to such an important branch of public administration as the financial activities of public authorities, local governments, as well as other objects of public control endowed by legislation with the right to exercise certain public powers. The authors investigate the risks associated with insufficient and superficial implementation of public control in this area, as well as with the excessive influence of subjects of public control on the activities of the above-mentioned objects. The main problems preventing the definition of the boundaries of public financial control are formalized and analyzed: the disregard of this institution by the Constitution of the country; the lack of its detail in financial legislation; the lack of consolidation of the system of public control, as well as the concept of "financial public control" in the legislation on public control; the lack of development of the concept and limits of the boundaries of public financial control in scientific legal doctrine weak use of foreign experience and modern digital technologies in this field.  The article uses a number of scientific research methods: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; financial analysis; method of analyzing specific legal situations. In this work, ways to solve the above-mentioned problems related to the definition of the boundaries of public financial control are developed and justified, including by: incorporating the institute of public control into the Constitution of the Russian Federation, and the concepts of "public control system", "public financial control" into current legislation with the definition of the boundaries of its implementation; implementation of a system of measures to to stimulate these scientific and theoretical developments in the domestic scientific legal doctrine of public control, dedicated to defining the boundaries of public financial control; the adoption by the Government of the Russian Federation with the assistance of the Public Chamber of the Russian Federation of a number of federal programs dedicated to the development of the institute of public financial control (taking into account positive foreign experience, as well as modern digital technologies and artificial intelligence technologies).

注释,注释: Статья посвящена публично-правовому анализу организации и осуществления мероприятий общественного контроля в сфере создания и оборота криптовалют в РФ. В работе обосновывается роль и значение института общественного контроля в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты как системы конституционных принципов, так и всей системы прав и свобод человека и гражданина в России. В статье исследуется влияние процессов создания и оборота криптовалют в Российской Федерации к 2024 году на развитие экономики страны. Обоснована необходимость включения общественных отношений, связанных с созданием и оборотом криптовалют в перечень объектов общественного контроля, так как в данных отношениях участвует значительная часть экономически активного населения России, а оборот криптовалютного рынка сопоставим с оборотом некоторых отраслей экономики страны. В ходе проведенного научного исследования был использован ряд методов: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический. Материалами исследования послужили доктринальные источники Т. А. Батровой, А. В. Габова, Ю. В. Трунцевского и др., посвященные организации и деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации, а также правовому регулированию выпуска и оборота криптовалют в России и в мире, результаты социологических исследований о практике функционирования указанных субъектов, а также статистические данные об их организации и деятельности.
В работе формализованы и исследованы основные проблемы, связанные с организацией и осуществлением общественного контроля в отношении общественных отношений в области создания и оборота криптовалют в Российской Федерации. Авторами разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в том числе, при помощи оптимизации законодательства в данной сфере.

Abstract: The article is devoted to the legal analysis of the organization and implementation of public control in the field of creation and turnover of cryptocurrencies in the Russian Federation. The paper substantiates the role and importance of the public control in the system of legal guarantees for the implementation and protection of both the system of constitutional principles and the entire system of human and civil rights and freedoms in Russia. The article examines the impact of the processes of creation and turnover of cryptocurrencies in the Russian Federation by 2024 on the development of the country's economy. The necessity of including control related to the creation and turnover of cryptocurrencies in the list of objects of public control is justified, since a significant part of the economically active population of Russia participates in these relations, and the turnover of the cryptocurrency market is comparable to the turnover of some sectors of the country's economy.  In the course of the conducted scientific research, a number of methods were used: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological. The research materials were the doctrinal sources of T. A. Batrova, A.V. Gabov, Yu. V. Truntsevsky, etc., devoted to the organization and activities of subjects of public control in the Russian Federation, as well as the legal regulation of the issue and turnover of cryptocurrencies in Russia and in the world, the results of sociological research on the practice of functioning of these subjects, as well as statistical data on their organization and activities. The paper formalizes and examines the main problems associated with the organization and implementation of public control over public relations in the field of creation and turnover of cryptocurrencies in the Russian Federation. The authors have developed and justified a system of measures to resolve these problems, including by optimizing legislation in this area.

注释,注释: Настоящая статья посвящена формализации и анализу проблемы, связанной с возможностью осуществления общественного контроля в отношении международных правительственных организаций. В отличие от органов публичной власти национальных государств, конституции и законодательство большинства из которых предусматривает возможность организации и осуществления общественного контроля в отношении их деятельности, актов и решений, международные правительственные организации, создаваемые представителями органов публичной власти национальных государств, по сути, выведены из предмета ведения контроля народов мира. Это обстоятельство создает благоприятные условия для безответственности в поведении должностных лиц данных международных правительственных организаций, что приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, предусмотренных как национальными законодательствами, так и международным правом.  В работе использован ряд методов научного исследования, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В работе исследованы основные проблемы, которые препятствуют организации и осуществлению народами мира мероприятий общественного контроля в отношении международных правительственных организаций, а также их территориальных представительств в отдельных государствах. Авторами разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в том числе путем: закрепления в Уставе ООН и учредительных документах международных правительственных организаций права народов на организацию и осуществление общественного контроля в отношении международных правительственных организаций, а также их территориальных представительств в отдельных государствах (с детализацией принципов, форм, методов, принципов и механизма мероприятий указанного контроля, видов его субъектов, уполномоченных на проведение данных мероприятий общественного контроля); создания межгосударственных и международных ассоциаций и союзов общественного контроля, которых следует наделить полномочиями по проведению вышеназванных мероприятий; закрепления в международном и национальном законодательстве системы мер правовой ответственности за противодействие указанным субъектам общественного контроля в организации и проведении вышеназванных мероприятий общественного контроля; организации научно-практических исследований по проблематике указанной разновидности общественного контроля; разработки системы мер проверки эффективности и результативности работы вышеназванных субъектов общественного контроля.

Abstract: This article is devoted to the formalization and analysis of the problem associated with the possibility of public control over international governmental organizations. Unlike the public authorities of national States, the constitutions and legislation of most of which provide for the possibility of organizing and exercising public control over their activities, acts and decisions, international governmental organizations created by representatives of public authorities of national States are, in fact, removed from the subject of control of the peoples of the world. This circumstance creates favorable conditions for irresponsibility in the behavior of officials of these international governmental organizations, which leads to violation of the rights, freedoms and legitimate interests of individuals and legal entities provided for by both national legislation and international law.  A number of scientific research methods are used in the work, including: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. The paper examines the main problems that hinder the organization and implementation by the peoples of the world of public control measures in relation to international government organizations, as well as their territorial representations in individual states. The authors have developed and substantiated a system of measures to resolve these problems, including by: enshrining in the UN Charter and constituent documents of international governmental organizations the right of peoples to organize and exercise public control over international governmental organizations, as well as their territorial representations in individual states (with details of principles, forms, methods, principles and mechanism measures of the specified control, types of its subjects authorized to carry out these public control measures); creation of interstate and international associations and unions of public control, which should be empowered to carry out the above-mentioned measures; consolidation in international and national legislation of a system of measures of legal responsibility for countering the specified subjects of public control in the organization and conduct of the above-mentioned public control measures organization of scientific and practical research on the problems of this type of public control; development of a system of measures to verify the effectiveness and efficiency of the work of the above-mentioned subjects of public control.

注释,注释: Настоящая статья посвящена анализу современных проблем и перспектив организации и осуществления финансирования субъектов общественного контроля в Российской Федерации. В работе обосновывается значимость и важность субъектов общественного контроля в системе институтов гражданского общества в России. Авторы статьи утверждают, что эффективная организация и функционирование любого института гражданского общества в Российской Федерации во многом зависит от уровня его финансирования, приводя аргументацию данной позиции. В работе отмечается то обстоятельство, что объемы финансирования субъектов общественного контроля в России не достаточны, что сказывается как на эффективности их работы в целом, так и на степени охвата мероприятиями общественного контроля потенциального круга его объектов, что, в свою очередь, подрывает в целом авторитет данного института гражданского общества.  В ходе написания настоящей научной статьи был использован ряд общих и частных научных методов исследования, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В работе выявлены проблемы, препятствующие оптимально организации и осуществлению процессов финансирования различных субъектов общественного контроля в Российской Федерации, например: дотационный характер большинства региональных и муниципальных бюджетов; недостаточный объем субсидий из федерального бюджета на развитие системы субъектов общественного контроля; не разработанность института государственно-частного партнерства в сфере финансирования организации и деятельности субъектов общественного контроля; не разработанность системы критериев оценки экономической эффективности и результативности процессов организации и деятельности субъектов общественного контроля; отсутствие закрепления в законодательстве об общественном контроле четкой системы источников финансирования данного вида деятельности, а также оснований, пределов, условий и видов финансирования данной деятельности за счет средств физических и юридических лиц.

Abstract: This article is devoted to the analysis of modern problems and prospects of the organization and implementation of financing of subjects of public control in the Russian Federation. The paper substantiates the importance of subjects of public control in the system of civil society institutions in Russia. The authors of the article argue that the effective organization and functioning of any institution of civil society in the Russian Federation largely depends on the level of its financing. The authors note that the amount of funding for subjects of public control in Russia is not sufficient, which affects both the effectiveness of their work as a whole and the extent to which public control measures cover a potential range of its objects, which, in turn, undermines the overall authority of this institution of civil society. In the course of writing this scientific article, a number of general and particular scientific research methods were used, including: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. The paper identifies problems that impede the optimal organization and implementation of financing processes for various subjects of public control in the Russian Federation, for example: the subsidized nature of most regional and municipal budgets; insufficient subsidies from the federal budget for the development of the system of subjects of public control; the lack of development of the institute of public-private partnership in the field of financing the organization and activities of subjects of public control; the lack of elaboration of a system of criteria for evaluating the economic efficiency and effectiveness of the processes of organization and activities of subjects of public control; the lack of consolidation in the legislation on public control of a clear system of sources of financing for this type of activity, as well as the grounds, limits, conditions and types of financing of this activity at the expense of individuals and legal entities.

注释,注释: Статья посвящена анализу возможности осуществления общественного контроля за выездными налоговыми проверками. Проблематика организации и осуществления мероприятий общественного контроля в отношении налоговых органов исполнительной власти представляет большой интерес и значимость, особенно, – в части выездных налоговых проверок, в ходе которых представители ФНС на территории налогоплательщика, по месту нахождения обособленного подразделения такой организации, либо по месту нахождения налогового органа осуществляют различные действия по контролю за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах. Однако, общественный контроль в отношении указанного вида деятельности федеральных органов исполнительной власти сопряжен с многочисленными проблемами, в числе которых можно выделить, например: отсутствие закрепления данного института гражданского общества в Конституции страны; отсутствие детализации процесса общественного контроля в НК РФ, в том числе, – в отношении выездных налоговых проверок; специфику формирования общественных советов при ФНС России и ее территориальных подразделениях, при которой мы ставим под сомнение независимость их членов от данных органов власти. В статье использован ряд методов научного исследования: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; финансового анализа; метод анализа конкретных правовых ситуаций. Кроме того, в числе указанных проблем выступают: отсутствие разработанности в законодательстве, а также учебной и научной литературе системы специфических форм, методов, принципов и видов мероприятий общественного контроля в отношении выездных налоговых проверок; слабое использование зарубежного опыта контроля гражданского общества в отношении налоговых органов власти, в том числе, – с использованием современных цифровых технологий. В статье разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в том числе, путем: инкорпорирования данного института в Конституцию страны и налоговое законодательство; разработки и внедрения специфических форм, методов, принципов и видов мероприятий общественного контроля в отношении выездных налоговых проверок с опорой на положительный зарубежный опыт в данной сфере и с использованием современных технологий.

Abstract: The article is devoted to the analysis of the possibility of public control over on-site tax audits. The activities of the tax authorities in Russia directly affect the rights, freedoms and legitimate interests of all individuals and legal entities. The problems of organizing and implementing public control measures in relation to the specified activities of federal executive authorities are of great interest and importance, especially in terms of on-site tax audits, during which representatives of the Federal Tax Service carry out within the premises of taxpayer various actions in order to monitor compliance a taxpayer with the legislation on taxes and fees. However, public control over this type of activity of federal executive authorities is fraught with numerous problems, among which one can highlight, for example: the lack of consolidation of this institution of civil society in the Constitution of the country; the lack of detail in the process of public control in the Tax Code of the Russian Federation, including in relation to on-site tax audits; the specifics of the formation of public councils under the Federal Tax Service of Russia and its territorial divisions, in which we question the independence of their members from these authorities. In addition, these problems include: the lack of elaboration of legislation, as well as educational and scientific literature of a system of specific forms, methods, principles and types of public control measures in relation to on-site tax audits; weak use of foreign experience of civil society control in relation to tax authorities, including using modern digital technology. The article develops and substantiates a system of measures to resolve these problems, including by: incorporating this institution into the country's Constitution and tax legislation; developing and implementing specific forms, methods, principles and types of public control measures in relation to on-site tax audits based on positive foreign experience in this area and using modern technologies.

注释,注释: Статья посвящена анализу современных проблем и перспектив развития общественных проверок как важнейшей формы общественного контроля. Обоснованы роль и место института общественного контроля в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты как системы конституционных принципов, так и системы конституционных прав, свобод и законных интересов граждан. Исследуется место общественных проверок в системе форм общественного контроля. Формализованы и исследованы проблемы, препятствующие развитию института общественных проверок: отсутствие закрепления института общественного контроля в Конституции России; недостаточная детализация полномочий субъектов общественного контроля и его полномочий при осуществлении общественного контроля в вышеназванной форме; отсутствие у указанных субъектов набора реальных полномочий для эффективной реализации данной формы общественного контроля; отсутствие в УК и КоАП РФ правовых составов, предусматривающих ответственность должностных лиц объектов общественного контроля, а также третьих лиц, за действия, направленные на препятствование законной деятельности представителей субъектов общественного контроля, проводящих его мероприятия (особенно – в форме общественных проверок); недостаточное число субъектов, которые могут инициировать проведение общественных проверок; отсутствие единообразного понимания порядка организации и проведения общественной проверки; недостаточный уровень технического и иного обеспечения деятельности субъектов общественного контроля; слабое использование иностранного опыта в данной сфере. Разработана и обоснована система мероприятий по их разрешению.
В работе были использованы следующие научные методы: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический. Материалами исследования послужили доктринальные источники В. В. Аксеновой, М. Г. Поповой, В. В. Гриба, П. А, Кабанова, и др., посвященные анализу различных форм общественного контроля в Российской Федерации (прежде всего – общественных проверок), а также правовому регулированию организации и проведения мероприятий общественного контроля в России, результаты социологических исследований о практике функционирования субъектов общественного контроля, а также статистические данные об их организации и деятельности. Целью исследования выступает не только формализация и анализ современных проблем, препятствующих оптимальной организации и проведению мероприятий общественного контроля в Российской Федерации в форме общественных проверок, но и разработка и обоснование системы мероприятий по разрешению указанных проблем.

Abstract: The article is devoted to the analysis of modern problems and prospects for the development of public inspections as the most important form of public control. The role and place of the institution of public control in the system of legal guarantees for the implementation and protection of the system of constitutional principles and constitutional rights, freedoms and legitimate interests of citizens are substantiated. The place of public inspections in the system of forms of public control is being investigated. The problems hindering the development of the institute of public inspections are formalized and investigated: the lack of consolidation of the institute of public control in the Constitution of Russia; insufficient detailing of the powers of subjects of public control and its powers in the exercise of public control; the lack of real powers for the effective implementation of this form of public control; the absence of legal structures in the Criminal Code and the Administrative Code of the Russian Federation providing for the responsibility of officials, as well as third parties, for actions aimed at obstructing the legitimate activities of representatives of subjects of public control; insufficient number of subjects who can initiate public inspections; lack of a uniform understanding of the procedure for organizing and conducting public inspections; insufficient level of technical and other support for the activities of subjects of public control; weak use of foreign experience in this area. A system of measures to resolve them has been developed and justified. The following scientific methods were used in the research: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological. The research basis is the doctrinal sources of V. V. Aksenova, M. G. Popova, V. V. Gryba, P. A. Kabanova, and others, devoted to the analysis of various forms of public control in the Russian Federation (primarily public inspections), as well as the legal regulation of the organization and conduct of public control events in Russia, the results of sociological research on practice the functioning of subjects of public control, as well as statistical data on their organization and activities. The purpose of the study is not only the formalization and analysis of modern problems that impede the optimal organization and conduct of public control measures in the Russian Federation in the form of public inspections, but also the development and justification of a system of measures to resolve these problems.

注释,注释: Настоящая статья посвящена анализу современных проблем и перспектив использования в Российской Федерации опыта подготовки за рубежом работников для различных субъектов гражданского общества. Утверждается, что институт общественного контроля выступает в качестве ключевой юридической гарантии реализации, охраны и защиты как системы конституционных принципов, так и всей системы прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в стране. Авторами обоснована позиция, что основу организации и деятельности любого субъекта общественного контроля в России составляет его кадровый потенциал. В статье выделено несколько категорий физических лиц, которые как принимают участие в подготовке и проведении мероприятий общественного контроля, так и обеспечивают в целом деятельность вышеназванных субъектов общественного контроля. В ходе написания настоящей научной статьи был использован ряд общих и частных научных методов исследования, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В работе особое внимание уделено анализу положительного опыта подготовки и переподготовки за рубежом представителей субъектов общественного контроля. Авторами обосновывается почему положительный зарубежный опыт подготовки и переподготовки кадров для субъектов гражданского общества (в том числе, в сфере организации и осуществления контроля гражданского общества за аппаратом публичной власти) важен для анализа, адаптации и использования в процессе совершенствования института общественного контроля в Российской Федерации. В статье разработана и обоснована система мероприятий по оптимизации процессов подготовки и повышения квалификации как членов субъектов общественного контроля в России, так и работников государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающих их функционирование.

Abstract: This article is devoted to the analysis of modern problems and prospects of using the experience of training workers abroad for various subjects of civil society in the Russian Federation. It is argued that the institute of public control acts as a key legal guarantee for the implementation, protection and protection of both the system of constitutional principles and the entire system of rights, freedoms and legitimate interests of individuals and legal entities in the country. The authors substantiate the position that the basis of the organization and activity of any subject of public control in Russia is its human resources potential. The article identifies several categories of individuals who both take part in the preparation and conduct of public control measures and generally ensure the activities of the above-mentioned subjects of public control.  In the course of writing this scientific article, a number of general and particular scientific research methods were used, including: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. In the work, special attention is paid to the analysis of the positive experience of training and retraining abroad of representatives of subjects of public control. The authors substantiate why the positive foreign experience of training and retraining of personnel for civil society entities (including in the field of organizing and exercising civil society control over the apparatus of public authority and other objects exercising certain public powers) is important for analysis, adaptation and use in the process of improving the institute of public control in the Russian Federation. The article develops and substantiates a system of measures to optimize the processes of training and advanced training of both members of subjects of public control in Russia and employees of state and municipal institutions that ensure their functioning.