注释,注释: В статье рассматривается развитие системы медицинского страхования в Китае с 1978 по 2001 гг. Рассматривается внедрение рыночных механизмов в систему медицинского страхования. Приводятся статистические данные по количеству застрахованных лиц, проживающих в городе и в селе. Анализируется законодательство регулирующее страховую деятельность в сфере медицины. Делается вывод что внедрение таковых, под воздействием миграции из села в город, привело к сильному неравенству как качества, так и доступности медицинских услуг. Отмечается, что несмотря на усилия китайских властей, система медицинского страхования не позволила расширить круг как застрахованных селян, так и застрахованных горожан,   а также привела к ранжированию уровня медицинского обслуживания по уровню заработной платы, что привело к серьёзному неравенству между богатыми и бедными гражданами. Не достигшие достаточно уровня зарплаты работники стремились максимально «удешевить» стоимость лечения, поскольку некоторая часть медицинского обслуживания должна была компенсироваться из их личных сбережений, что привело также к серьезным санитарным последствиям. Таким образом, в указанные период развития современного китайского государства, несмотря на усилия властей, имплементация рыночных механизмов в медицинское страхование, привела к неравенству граждан в доступе к медицинским услугам.

Abstract:  
This article explores the development of health insurance system in China over the period from 1978 to 2001. The author reviews the implementation of market mechanisms in health insurance system; provides statistical data on the number of insured persons residing in the city or rural localities. Analysis is conducted on legislation that regulates insurance activity in the sphere of medicine. The conclusion is made that the implementation of such systems affected by migration from rural to urban areas led to imbalance in the quality and availability of medical services. It is noted that despite the efforts of Chinese authorities, health insurance system did not expand neither the number of insured rural or urban residents; dependence of the level of medical care on the level of salaries led to segregation of rich and poor citizens. The employees with insufficient salary level were trying to reduce the cost treatment, as it partially compensated from their personal savings, which also led to severe sanitary consequences. Therefore, the implementation of market mechanisms in health insurance led to inequality of the citizens with regards to availability of medical services.
 

注释,注释: В статье рассматриваются реформы медицинского страхования в Китае с 2002 г. по сей день. Утверждается что XVI съезд Коммунистической партии Китая внес серьёзные изменения в систему медицинского страхования, уравновесив негативное влияние капиталистических механизмов, с одной стороны, и справедливости и равенства, с другой стороны, в системе медицинского обеспечения. Данный этап развития медицинского страхования в Китае описан как этап «второго поколения» в области системы здравоохранения, для которого характерна тенденция смены роли государства в распределении ресурсов в сфере здравоохранения: разгул «дикого капитализма» в медицине сменяется концепцией предоставления свободы рыночным механизмам под контролем правительства. Реформы правительства КНР в области медицинского страхования имеют ярко выраженную социальную направленность.   Государство вновь берет под контроль защиту здоровья граждан, отпущенную на волю свободного рынка в ходе «нового курса» в 1980-1990-х гг. При этом прежняя патерналистская схема сменяется равноправной системой взаимодействия государства и общества. Во всех случаях страховые фонды формируются из двух источников – личных вкладов граждан и вкладов как местных, так и центральных властей. Большая часть конкретных решений в разработке страховых схем предоставляется муниципалитетам. Правительство лишь устанавливает минимальные размеры вкладов и максимальный размер покрытия. Таким образом, в страховых схемах на равных взаимодействуют центральная власть, местная администрация и непосредственно граждане.

Abstract: This article reviews the health insurance reforms in China for the period from 2002 to the present. It stated that 16th National Congress of the Communist Party of China introduced significant amendments to health insurance system, balancing the negative impact of capitalist mechanisms, on the one hand, and justice and equality – on the other. This stage of development in China’s healthcare insurance system is described as the “second generation” in healthcare system, characterized with the change of government’s role in allocation of resources in healthcare sector: proliferation of “wild capitalism” in medicine is replaced with the concept of granting freedom to the market mechanisms under the government supervision. The reforms of PRC government in the area of health have a clear social focus. The state takes over responsibility for health of the citizens, which was released to a free market in the “new course” of the 1980s – 1990s. At the same time, the former paternalistic scheme is replaced by the equal system of interaction between society and the government. In all cases, the insurance funds are formed out of personal deposits of the citizens and deposits of local and central authorities. Municipalities are responsible for majority of decisions in the area of development of insurance schemes. The government’s role consists in establishment of minimum deposits and maximum coverage. This is how the central authorities, local administration and citizens are involved in insurance schemes on equal terms.

注释,注释: В данной статье, в историческом ракурсе, рассматривается становление системы государственного медицинского страхования в Китае. Исторический период данного становления был выбран в связи с резким изменением системы медицинского страхования ввиду создания Китайской народной республики – система медицинского страхования сменилась с частной – медицинское страхование до 1949 г. осуществлялось частными страховыми компаниями, на государственное – государственное предоставление гарантий медицинского обслуживания. В статье уделяется внимание, основным вехам становления системы медицинского обеспечения, рассматриваются ключевые правовые акты, на основе которых была создана государственная система страхования.   Автором утверждается идея периодичности развития китайской системы социального медицинского страхования - история развития системы социального медицинского страхования в Китае включает в себя три этапа, каждый из которых тесно связан с конкретной стратегией социально-экономического развития властей КНР. Рассматриваемый в статье, первый этап становления системы 1949-1977 гг. характеризуется автором именно как этап становления государственной системы медицинского страхования. В статье уделяется внимание перераспределению ресурсов системы медицинского страхования между городом и деревней, что ярко отражает необходимость адаптации системы медицинского страхования под процесс стремительной индустриализации Китая в данный исторический период. Выявляются недостатки системы медицинского страхования данного периода, а также действия государственной власти направленные на их преодоление и принимаемые в связи с этим акты государственной власти.

Abstract: From the historical perspective, this article explores the establishment of the system of state medical insurance in China. The historical period of this establishment was selected due to an abrupt change in the system of medical insurance as a result of creation of the People’s Republic of China – the system of medical insurance changed from private to state-controlled. Prior to 1949, insurance was issued by private companies, then replaced by state medical insurance. This article gives attention to the key points in establishment of the system of medical insurance, as well as examines the main legislative bills that served as the basis for creation of the state insurance system. The author substantiates the idea of the periodicity of the development of China’s system of social medical insurance. The history of development of this system includes three stages: each of which is tightly connected to a specific strategy of socioeconomic development of PRC authority. Attention is also paid to redistribution of resources of the system of medical insurance between a city and a village, which vividly reflects the need for adjustment of the system of medical insurance to China’s rapid industrialization in that chronological period. The author describes the flaws of the system and government actions aimed at their overcoming.