注释,注释: В статье осуществляется концептуальный анализ тенденций развития контрольно-надзорной деятельности высших органов аудита (высших органов финансового контроля), способствующий достижению целей устойчивого развития на период до 2030 года. Основой исследования послужил фундаментальный анализ принципов, изложенных в Московской декларации ИНТОСАИ.
Предметом выступают финансово-правовые аспекты трансформации статуса контрольно-счетных органов, осуществляющих внешний финансовый контроль, нацеленный на поддержание устойчивого экономического развития общества путем реализации принципов аудита бюджетных средств.
Основными методами исследования являются метод диалектического научного познания, базирующийся на совокупности признанных частнонаучных и общенаучных методов: формально-логическом, с помощью которого было дано толкование норм-принципов, которые содержатся в международных декларациях высших органов аудита.
  Авторами предложена классификация принципов в зависимости от основ направлений развития государственного аудита (контроля) и непосредственно, содержащихся в самих направлениях развития. Выявлены коллизии принципов, изложенных в Мексиканской и Московской декларациях ИНТОСАИ.
Научная новизна статьи заключается в обосновании формирования нового особого правового статуса высших органов финансового контроля, роль которых заключается не только в проверке законности, эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств, но, по сути, быть внешним и независимым стратегическим помощником Правительству и органам исполнительной власти.
Авторы приходят к выводу об институциональном изменении статуса высших органов финансового контроля.

Abstract: This article carries out the conceptual analysis of development trends in control and oversight activity of the supreme audit institutions (supreme financial control bodies), which contributes to achieving the goals of sustainable development until 2030. The research leans on fundamental analysis of the principles of the Moscow Declaration endorsed by INTOSAI. The subject of this research is the financial-legal aspects of transformation of the status of control and audit bodies that exercise external financial control aimed at maintaining sustainable economic development of the society through implementation of principles of audit of budget funds. The article employs the method of dialectical scientific knowledge, which is based on the set of private and general scientific method, including formal-logical that interprets the norms and principles contained in the international declarations of the supreme audit institutions. The authors offer the classification of principles depending on the key vectors in the development of state audit (control) and contained explicitly in the vectors of development. Conflicts of principles established in the Mexican and Moscow INTOSAI Declarations are determined. The scientific novelty lies in substantiation of formation of the new special legal status of the supreme financial control bodies that not only verify legitimacy, effectiveness, and feasibility of budget expenditures, but are an external and independent strategic assistant to the government and executive authorities as well.  The authors conclude on the institutional change in the status of supreme financial control bodies.

注释,注释: Предметом выступают концептуальные и финансово-правовые аспекты проектного управления, направленные на реализацию национальных проектов.
Основная цель статьи заключается в сопоставлении источников публично-правового регулирования, анализе правового механизма реализации национальных проектов и формулировании рекомендаций по его совершенствованию.
В статье осуществлен анализ формирования и осуществления проектного управления в Российской Федерации, функциональной целью которого является повышение результативности и эффективности реализации национальных проектов.
Актуальность статьи заключается в установлении публично-правовых основ реализации национальных проектов.
Теоретическую базу составляют научные работы учёных и практиков в сфере права и экономики, в центре научных интересов которых находились вопросы проектного управления в государственном секторе.
В результате анализа национального и международного законодательства в области проектного управления выявлены существенные признаки проекта в области проектного управления, охарактеризован процесс реализации национальных проектов и выявлены его проблемные аспекты с позиций административного и финансового права.
Новизна статьи заключается в обосновании необходимости совершенствования правового регулирования проектного управления в Российской Федерации. Выявлено, что законодательство в области проектного управления фрагментарно, законодательно отрегулированы лишь отдельные элементы проектного управления. Практическая значимость работы заключается в выявлении роли субъектов управления национальными проектами, органов государственного финансового контроля, а также в формулировании рекомендаций по практическому применению норм, касающихся реализации национальных проектов.

Abstract: The subject of this research is the conceptual and financial-legal aspects of project management aimed at implementation of national projects. The goal consists in comparison of the sources of public legal regulation, analysis of the legal mechanism of implementation of national projects, and formulation of recommendations for its improvement. Analysis is conducted on the formation and realization of project management in the Russian Federation, which functional purpose consists in improving efficiency of the national projects. The relevance lies in the establishment of public legal grounds for implementation of national projects. The theoretical framework contains scientific works of scholars and practitioners in the field of law and economics dealing with the project management in public sector. As a result of the conducted analysis on national and international legislation with regards to project management, the author reveals the essential characteristics of project in the area project management, describes the process of implementation of national projects, and outlines the problematic aspects from the perspective of administrative and financial law. The novelty lies in substantiation of the need for improving legal regulation of project management in the Russian Federation. It is noted that legislation in the area of project management is fragmentary, and the law regulates only isolated elements of project management. Practical importance of this work consists in determination of the role of subjects of national project management and state financial bodies, as well in formulation of recommendations on practical application of norms with regards to implementation of national projects.

注释,注释: Предметом выступают концептуальные и финансово-правовые аспекты проектного управления, направленные на реализацию национальных проектов.
Основная цель статьи заключается в сопоставлении источников публично-правового регулирования, анализе правового механизма реализации национальных проектов и формулировании рекомендаций по его совершенствованию.
В статье осуществлен анализ формирования и осуществления проектного управления в Российской Федерации, функциональной целью которого является повышение результативности и эффективности реализации национальных проектов.
Актуальность статьи заключается в установлении публично-правовых основ реализации национальных проектов.
Теоретическую базу составляют научные работы учёных и практиков в сфере права и экономики, в центре научных интересов которых находились вопросы проектного управления в государственном секторе.
В результате анализа национального и международного законодательства в области проектного управления выявлены существенные признаки проекта в области проектного управления, охарактеризован процесс реализации национальных проектов и выявлены его проблемные аспекты с позиций административного и финансового права.
Новизна статьи заключается в обосновании необходимости совершенствования правового регулирования проектного управления в Российской Федерации. Выявлено, что законодательство в области проектного управления фрагментарно, законодательно отрегулированы лишь отдельные элементы проектного управления. Практическая значимость работы заключается в выявлении роли субъектов управления национальными проектами, органов государственного финансового контроля, а также в формулировании рекомендаций по практическому применению норм, касающихся реализации национальных проектов.

Abstract: The subject of this research is the conceptual and financial-legal aspects of project management aimed at implementation of national projects. The goal consists in comparison of the sources of public legal regulation, analysis of the legal mechanism of implementation of national projects, and formulation of recommendations for its improvement. Analysis is conducted on the formation and realization of project management in the Russian Federation, which functional purpose consists in improving efficiency of the national projects. The relevance lies in the establishment of public legal grounds for implementation of national projects. The theoretical framework contains scientific works of scholars and practitioners in the field of law and economics dealing with the project management in public sector. As a result of the conducted analysis on national and international legislation with regards to project management, the author reveals the essential characteristics of project in the area project management, describes the process of implementation of national projects, and outlines the problematic aspects from the perspective of administrative and financial law. The novelty lies in substantiation of the need for improving legal regulation of project management in the Russian Federation. It is noted that legislation in the area of project management is fragmentary, and the law regulates only isolated elements of project management. Practical importance of this work consists in determination of the role of subjects of national project management and state financial bodies, as well in formulation of recommendations on practical application of norms with regards to implementation of national projects.

注释,注释: Предметом статьи являются правовые нормы, содержащиеся в Конституции РФ, в законах и подзаконных актах, регулирующие систему организации государственного и муниципального управления территориями Российской Федерации, их дальнейшим развитием и освоением. Значимое место в правовом регулировании отведено утвержденной в 2019 году Распоряжением Правительства РФ Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. В статье раскрыты проблемы организации публичного управления на вновь создаваемых территориальных единицах - пространственных агломерациях. Цель написания статьи – проанализировать соответствие законодательства в сфере организации публичного управления вновь создаваемым административно-территориальным единицам, основанным на экономических приоритетах. Методологическую основу статьи составили сравнительно-правовой, логический, формально-юридический, интерпретационный методы исследования. Формально-юридический, логический и интерпретационный методы использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний, касающихся вопросов систему организации государственного и муниципального управления дальнейшим развитием и освоением территорий Российской Федерации. Новизна статьи заключается в предложенной выработке научно обоснованных рекомендаций по законодательному регулированию публичного управления территориями Российской Федерации с учетом вновь создаваемых территориальных единиц - пространственных агломераций. В частности, автор приходит к выводу о необходимости разработки единой системы оптимальных административно-правовых режимов для конкретной территориальной единицы, представляющей собой определенный тип агломерации надрегионального, регионального и /или муниципального уровня в различных вариациях

Abstract: The subject of this research is the legal norms of the Constitution of the Russian Federation, as well as laws and bylaws regulating the system of organization of state and municipal administration of the territories of the Russian Federation with their further development. A substantial place within legal regulation is allocated to the Strategy of Spatial Development of the Russian Federation until 2025, passed in 2019. The article elucidates the problems of organization of public administration of the newly created territorial units – spatial agglomerations. The goal consists in presenting the analysis of the correspondence of legislation in the area of organization of public administration of the newly created administrative-territorial units based on economic priorities. The novelty of this research consists in the proposed strategy of scientifically substantiated recommendations on legislative regulation of public administration of the territories of the Russian Federation, with consideration of newly created territorial units – spatial agglomerations. The conclusion is made on the need to develop a single system of optimal legal regimes per specific territorial unit, representing certain type of agglomeration of supraregional, regional and/or municipal level in different variations.

注释,注释: Предметом статьи выступают правовые нормы, содержащиеся в Конституции РФ, международных договорах, направленных не только на предотвращение вывода преступных активов в иностранные юрисдикции и их возврат в страну происхождения, но и регулирующих валютный контроль с целью поддержания устойчивого социально-экономического развития государства.
Цель написания статьи - сопоставить источники финансово-правового регулирования противодействия перемещению преступных активов в иностранные юрисдикции, провести анализ судебно-следственной практики с целью устранения проблем и нивелирования пробелов в законодательном регулировании механизма противодействия перемещения преступных активов в иностранные юрисдикции и их возврат в финансовую систему государства.
Основными методами исследования являются метод диалектического научного познания базирующийся на совокупности признанных частнонаучных и общенаучных методов: формально-логическом, с помощью которого было дано толкование правовых норм; сравнительно-правовом, позволившим провести всесторонний анализ, оценку и сопоставление различных аспектов; статистическом, включая сбор, анализ и обобщение данных; метод межотраслевого правового анализа, который дал возможность рассмотреть правовые институты в разрезе юридических отраслей.
   В статье осуществляется концептуальный анализ тенденций международного сотрудничества в финансово-правовой сфере, функциональной целью которого является противодействие перемещению преступных активов и их возврат в страну происхождения. Новизна статьи заключается в выявлении проблемных аспектов сотрудничества и коллизии финансово-правового законодательства, которые приводят к существенным социально-экономическим диспропорциям распределения финансовых ресурсов, которые вследствие сокрытия в офшорных юрисдикциях приводят к занижению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и невозможности полного исполнения государством социальных обязательств перед населением, утверждённых национальными программами. В частности, авторы приходят к выводу о необходимости ужесточения мер государственного регулирования валютного контроля за внешнеторговыми сделками.

Abstract: The research subject is legal provisions contained in the Constitution of the Russian Federation and international treaties, aimed not only at the prevention of illegal assets movement in foreign jurisdictions and their recovery, but also regulating currency control for the purpose of maintaining sustainable socio-economic development of the state. The purpose of the article is to compare the sources of financial and legal regulation of combating illegal assets movement in foreign jurisdictions, analyze judicial and investigatory practice in order to eliminate problems and fill the gaps in legislative regulation of the mechanism of combating illegal assets movement in foreign jurisdictions and their recovery in the financial system of the state. 
The main research methods are the method of dialectical scientific cognition based on the set of recognized specific and general scientific methods: formal-logical, which helps to explain legal provisions; comparative-legal, which allows conducting comprehensive analysis, assessment and comparison of various aspects; statistical, including data collection, analysis and generalization; and the method of intersectoral legal analysis, which allows considering legal institutions through the lens of legal branches.
The article contains conceptual analysis of the tendencies of international cooperation in the financial and legal sphere; its functional purpose is the prevention of illegal assets movement and their recovery to the country of origin. The scientific novelty of the research consists in the detection of problem aspects of cooperation and the collision of the financial and legal legislation leading to significant socio-economic disparities of financial resources allocation, which, due to the concealment in offshore jurisdictions, lead to the decrease in incomes of budgets of the budgetary system of the Russian Federation and the state’s inability to perform its duties to the population, which are established in national programs. Particularly, the authors arrive at the conclusion about the necessity to strengthen government control over foreign trade operations. 
 

注释,注释: Предметом исследования является международное и зарубежное законодательство, законодательство Российской Федерации, а также стратегические документы и проекты становления и развития правового регулирования искусственного интеллекта, роботов и объектов робототехники в области социальных отношений.
Объект исследования – общественные отношения, способствующие разработке и внедрению технологий искусственного интеллекта в социальную сферу государственного управления. В статье приведен анализ возможных областей социальных отношений, в которых уже сейчас применимы технологии искусственного интеллекта и объекты робототехники, выявлены терминологические проблемы, не позволяющие единообразно подходить к правовому регулированию искусственного интеллекта, роботов и объектов робототехники, сформулированы предложения по развитию законодательства в области технологий искусственного интеллекта.
Методологическую основу статьи основные методы научного познания: экспертный и событийный анализ, правовые методы, а также структурный анализ. Автор приходит к выводу, что в силу существенного расхождения в терминологии и разновидностях искусственного интеллекта, роботов и объектов робототехники необходимо идти по пути разработки лишь основных принципов правового регулирования, применимых ко всем видам искусственного интеллекта и объектам робототехники. Развитие правового регулирования отдельных разновидностей искусственного интеллекта и роботов должно конкретизироваться при помощи технического нормирования, поскольку необходима разработка разных правил для различных классов устройств.

Abstract: The subject of the research is international, foreign and Russian laws as well as policy papers and projects aimed at developing legal regulation of artificial intelligence, robots and robotics in the sphere of social relations. The object of the research is the social relations that promote development and implementation of artificial intelligence technologies in the social sphere of public management. In her article Lapina analyzes possible spheres of social relations that already imply artificial intelligence technologies and robotics, defines terminological problems that explain the fact why there is no single approach to legal regulation of artificial intelligence, robots and robotics, and makes suggestions on how to improve the law in the sphere of artificial intelligence technologies. The methodological basis of the research implies expert and case analysis, legal methods and structural analysis. At the end of the research the author concludes that as a result of significant differences in definitions of terms and kinds of artificial intelligence, robots and robotics, it is necessary to develop the main principles of legal regulation that would be applicable to all kinds of artificial intelligence and robots. Legal regulation of particular kinds of artificial intelligence and robots should be developed based on concrete technical standards because different devices need different rules and regulations.

注释,注释: Объектом исследования выступают публичные финансы, предметом – оценка качества управления публичными финансами. Особое внимание авторы уделяют нормативно-правовому регулированию и анализу результатов деятельности органов государства по повышению эффективности управления публичными финансами. В статье приведены результаты оценки программ повышения эффективности управления публичными (общественными) финансами, действовавшие в 2010-2012 гг. и в 2012-2018 гг. Авторы проанализировали разработанные Минфином России методики оценки качества управления публичными финансами на региональном и муниципальном уровнях. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, методология системного анализа, экспертный анализ, событийный анализ, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также структурный и статистический анализ. Сформулированы предложения по наиболее важным направлениям повышения эффективности управлениями публичными финансами, в том числе идея создания государственной информационной системы «Государственные и муниципальные программы Российской Федерации». В результате исследования было выявлено отсутствие на федеральном уровне нормативно установленной методики проведения оценки эффективности управления публичными финансами. Авторы предлагают за методологические основы оценки качества управления финансами на федеральном уровне взять индикаторы, предусмотренные Приказом Минфина России от 03.12.2010 № 552, дополнив перечень рядом критериев. Также авторы предлагают включить в методику способы оценки результативности Программ, направленные на повышение эффективности управления публичными финансами.

Abstract: The object of this research is the public finances; the subject is the efficiency assessment of public finance management. Special attention is given to the normative legal regulation and analysis of the performance of government bodies pertaining to increasing the efficiency of public finance management. The article presents the assessment results of the programs for increasing efficiency of public finance management that were valid in 2010-2012 and 2012-2018. The authors analyzed the developed by the Ministry of Finance of the Russian Federation quality assessment tools for public finance management on the regional and municipal levels. Recommendations are formulated on the most important focus areas in increasing the efficiency of public finance management, including the idea of creating the public information system “State and municipal programs of the Russian Federation”. The conducted research reveals the absence on the federal level of the normatively regulated strategy for assessing the efficiency of public finance management. As the methodological framework for quality assessment of finance management on the federal level, the authors suggest taking the indicators stipulated by the Decree of the Ministry of Finance of the Russian Federation of 12.03.2010 No.552 complemented by a number of criteria. It is also proposed to include into the methods of assessing performance of the Programs aimed at increasing the efficiency of public finance management.

注释,注释: Предметом статьи является сравнительно-правовой анализ структуры, целей, предметов правового регулирования, принципов Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и модельного Евро-американского типового кодекса административной юрисдикции, вобравшего в себя основные начала административной юстиции независимо от правовых систем (Континентально-Европейской и Латино-Американской). В нашем государстве с советского времени имеется институт административной юрисдикции, осуществляемый главным образом благодаря Кодексу РФ об административных правонарушениях, с 15 сентября 2015 года вступил в действие Кодекс административного судопроизводства РФ и начал на кодифицированной основе действовать институт административной юстиции. В большинстве современных демократических государств предусмотрены нормы законодательства, затрагивающие особенности рассмотрения административных дел в судебном (квазисудебном) порядке. В статье на основе авторского перевода Евро-американского типового кодекса административной юрисдикции проведено краткое сравнительно-правовое исследование института административной юстиции, имеющее значение для совершенствования административного судопроизводства в Российской Федерации, включая возможность нормативного закрепления ответственности государства и административных органов (органов исполнительной власти), их должностных лиц за нарушенные права граждан в сфере публичного управления. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретические, общефилософские (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), компаративистский (сравнительный). Основным вкладом, который сделан авторами, является сравнительный анализ краткого содержания, структуры, перечня административных дел и принципов модельного Евро-американского типового кодекса административной юрисдикции и КАС РФ.
Основной вывод, который сделан авторами по итогам исследования, состоит в том, что необходимо использовать некоторые элементы модели административной юстиции, содержащиеся в «Евро-американском типовом кодексе административной юрисдикции» для возрождения и развития эффективной судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и интересов граждан и организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений в современной Российском государстве.
Новизна статьи заключается в главном выводе о возможности юридического влияния модельного Евро-американского типового кодекса на совершенствование института административной юстиции в Российской Федерации.

Abstract: The research subject is the comparative-legal analysis of the structure, the purposes, and the subjects of legal regulation, the principles of the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation and the standard Euro-American code of administrative jurisdiction incorporating the foundations of administrative jurisdiction regardless of legal systems (Continental European and Latin-American). In Russia, since the soviet period, there exists the institution of administrative jurisdiction implemented mainly by virtue of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation; since 15 September 2015, the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation is functioning, as well as the institution of administrative jurisdiction on the codified basis. In most modern democratic states the legislative provisions, related to the peculiarities of consideration of administrative cases through judicial (quasi-judicial) proceedings, are functioning. The study contains the author’s translation of the Euro-American standard code of administrative jurisdiction and the comparative-legal analysis of the institution of administrative jurisdiction, which is important for the improvement of administrative legal proceedings in the Russian Federation, including the possibility of normative consolidation of responsibility of the state and administrative bodies (executive bodies) and their officials for the violation of citizens’ rights in the sphere of public administration. The research methodology comprises the modern achievements in epistemology. The author applies theoretical and general philosophical methods (dialectics, the system method, analysis synthesis, analogy deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logical), and the methods of special sociological research (statistical, expert assessments, etc.), and the comparative method. The author carries out the comparative analysis of the content, the structure and the register of administrative cases and principles of the standard Euro-American code of administrative jurisdiction and the code of administrative legal proceedings of the Russian Federation. The author concludes that it is necessary to use particular elements of the administrative jurisdiction model, contained in the Euro-American standard code of administrative jurisdiction, for the revival and development of effective judicial protection of the violated or contested rights, freedoms and interests of citizens and organizations resulting from administrative and other legal relationship in the modern Russian state. The novelty of the study consists in the conclusion about the possibility of legal impact of the Euro-American standard code on the improvement of the institution of administrative jurisdiction in the Russian Federation. 

注释,注释: Предметом статьи является анализ действующего законодательства, регламентирующего правовой статус федеральных органов исполнительной власти и анализ имеющихся подходов к определению сущности их функций и полномочий. Выработка методологии по систематизации функций и полномочий станет основой для разработки моделей классификаторов функций и полномочий органов исполнительной власти и методики их подготовки и заполнения. Необходимость классификатора функций и полномочий органа исполнительной власти диктуется целями оптимизации государственного (муниципального) управления в соответствующих сферах и качественного улучшения процедур взаимодействия государства, физических и юридических лиц. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), компаративистский (сравнительный), методы сегментации, типологизации, корреляции. Основной вывод, который сделан авторами заключается в необходимости соотнесения ведомственных функций и частных (отдельных) полномочий органов исполнительной власти посредством метода корреляции, в основе которого лежит парадигма о признании универсализма частных (отдельных) функций для отраслевых (ведомственных) функций органов государственной исполнительной власти.
Основным вкладом авторов является разработка методологии систематизации функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, которая станет основой для разработки моделей классификаторов функций и полномочий органов исполнительной власти и методики подготовки и заполнения классификатора функций и полномочий органа исполнительной власти в целях оптимизации государственного (муниципального) управления в соответствующих сферах и качественного улучшения процедур взаимодействия государства, физических и юридических лиц/

Abstract: The research subject is the analysis of the current legislation regulating the legal status of federal executive authorities, and the analysis of the existing approaches to defining their essence, functions and responsibilities. The methodology of systematizing functions and responsibilities will serve as a basis for the development of classification models for the functions and responsibilities of executive authorities and the methodology of their preparation and processing. The need for the classifier of functions and responsibilities of executive authorities is determined by the purposes of optimization of public (municipal) administration in the respective spheres and a qualitative improvement of the procedures of interaction between the state and physical and legal entities. The research methodology is based on the recent achievements of epistemology. The authors apply general scientific and theoretical research methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), traditional legal methods (formal-logical), and the methods of specific sociological studies (statistical, expert assessments, etc.), the methods of segmentation, classification, and correlation, and the comparative method. The authors conclude that it is necessary to correlate the departmental functions and the private (specific) responsibilities of executive authorities by means of the correlation method based on the paradigm admitting the universalism of private (specific) functions for the sectoral (departmental) functions of executive authorities. The authors develop the methodology of systematizing the functions and responsibilities of federal executive authorities and the methodology of preparation and processing the classifier of functions and responsibilities of the executive agency for the purpose of optimizing the public (municipal) administration in the respective spheres and a qualitative improvement of the procedures of interaction between the state and physical and legal entities.  

注释,注释: Предметом статьи являются действующие нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих понятие административного приостановления деятельности как вида административного наказания, а также материалы судебной практики Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащие нормативные толкования данного вида административной ответственности. Этот вид наказания назначается исключительно в судебном порядке на срок до 90 суток. Назначение данной санкции обусловлено рядом чрезвычайных обстоятельств, несущих угрозу жизни и здоровью людей, эпидемии, эпизоотии и т.д. Однако анализ правовых предписаний Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует, что данный вид административного наказания часто выступает в качестве альтернативы иным видам административного наказания – административному штрафу и конфискации. Исследуется правовая природа данной санкции, реальная цель которой заключается в немедленном прекращении противоправных действий со стороны субъекта нарушающего правовые предписания. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который делают авторы заключается в том, что необходимо исключить данный вид административного наказания из санкций главы 14 КоАП РФ, так как применение данного вида наказания противоречит его административно-пресекательной правовой природе и стимулирует коррупциогенные риски.
Основным вкладом, который сделан авторами, является комплексное исследование научно-методологических подходов и материалов судебной практики, выявление ярко выраженной административно-пресекательного характера данной меры административного принуждения.
Новизна статьи заключается в разработке предложений по оптимизации административных санкций, содержащихся в главе 14 КоАП РФ.

Abstract: The article focuses on the current norms of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, regulating the notion of administrative suspension of activity as a form of administrative punishment, as well as the materials of judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation and the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation, containing the normative interpretations of this form of administrative liability. This form of punishment is inflicted only in a judicial proceeding for up to 90 days. Imposition of this sanction is determined by emergencies, threatening life and health of people, epidemic, epizootic, etc. However, the analysis of legal requirements of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation indicates that this form of administrative punishment is often used as an alternative to other forms of administrative punishment – administrative fines and confiscation. The authors study the legal nature of this sanction, the real purpose of which is an immediate cessation of illegal actions on the part of the subject, infringing legal regulations.The methodological basis for the article contains the recent achievements of epistemology. The authors apply general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logical), and the methods of specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.).The authors conclude that it is necessary to exclude this form of administrative punishment from the sanctions of Chapter 14 of the Code of Administrative Offences, since the application of this punishment contradicts its administrative and preclusive legal nature and stimulates corruptogenic risks. The main contribution of the authors is a comprehensive study of scientific and methodological approaches and materials of judicial practice, revealing the pronounced administrative-preclusive nature of this measure of administrative coercion. The novelty of the article lies in the proposals on optimization of administrative sanctions provided in Chapter 14 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation.

注释,注释: Предметом статьи являются теоретические проблемы институтов административного процесса, проблемы правового регулирования применения позитивных административных процедур государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти, осуществляющим управленческую и исполнительно-распорядительную деятельность. При этом, в Российской Федерации отсутствует поступательное и последовательное развитие системы административного процесса. С советского времени имеется институт административной юрисдикции, осуществляемый главным образом благодаря КоАП РФ, с 15 сентября 2015 года вступил в действие Кодекс административного судопроизводства РФ и начал на кодифицированной основе действовать институт административной юстиции. Однако институт административных процедур до сих пор действует фрагментарно, не выработана его единая концептуальная система. Позитивные административные процедуры нормативно разработаны, как правило, теми публичными органами власти, которые их реализуют. В стране действует громоздкая неэффективная система административных процедур. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходимо возрождение идеи создания кодифицированного административно-процедурного законодательства, способствующего повысить открытость и результативность деятельности органов исполнительной власти, государственных гражданских служащих.
Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье - это необходимость развития института позитивных административных процедур. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию института административных процедур.

Abstract: The subject of the article is the range of theoretical problems of the institutions of administrative process, the problems of legal regulation of positive administrative procedures, used by executive authorities, performing administrative and regulatory functions. At the same time, in the Russian Federation there is no progressive and consistent development of the administrative process system. Since the Soviet period, there has been the institution of administrative jurisdiction, exercised mainly through the Code of Administrative offences of the Russian Federation. Since September 15, 2015, the Code of Administrative legal proceedings is functioning, together with the institution of administrative justice. However, the institution of administrative procedures is still fragmentary; its conceptual system hasn’t been developed yet. Positive administrative procedures are created, as a rule, by the public authorities implementing them. The country has a cumbersome and ineffective system of administrative procedures. The methodological basis of the article is formed by the current achievements of epistemology. The author apples the general philosophical and the systems methods, analysis, synthesis, analogy, deduction, the traditional legal methods (formal-logical and comparative-legal), and the methods of special sociological research (statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that it is necessary to revive the ideas of creation of codified administrative-procedural legislation, promoting openness and efficiency of the executive authorities and civil servants. The main contribution of the author is the conclusion about the necessity to develop the institution of positive administrative procedures. The novelty of the study consists in the proposals about the development of the institution of administrative procedures.

注释,注释: Предмет статьи – раскрытие понятия информационного общества в научной и учебной литературе, значение принципа транспарентности публичного управления для устойчивого развития информационного общества. Анализ действующих международных и национальных нормативных актов, содержащих принцип транспарентности (открытости, прозрачности) в публичном управлении и в системе государственной службы, показал прямую взаимосвязь с развитием информационного общества. В настоящее время принцип транспарентности содержится в международных соглашениях и национальных нормативных правовых актах, активно разрабатывается на научно-методологическом уровнях. Однако данный принцип не всегда чётко обозначен в основополагающих нормативных актах, регламентирующих государственную гражданскую службу Российской Федерации и развитие публичного управления, в связи с чем возник вопрос о необходимости нормативно-правового закрепления данного принципа для устойчивого развития информационного общества. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософские, теоретические методы (диалектика, компаративистский метод, системный анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также метод экспертных оценок и др. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходимо нормативное установление принципа транспарентности в нормативных актах в области публичного управления Российской Федерации.
Основным вкладом, который сделан автором, является сравнительный анализ терминов «информационное общество» и «транспарентность» («открытость») публичного управления и гражданской службы на предмет их тесной взаимосвязи применительно к построению и устойчивому развитию информационного общества и повышению качества жизни граждан.
Новизна статьи заключается в предложенной модели устойчивого развития информационного общества на основе универсального принципа транспарентности публичного управления.

Abstract: The subject of the article are the disclosure of the concept of the information society in the scientific and educational literature, the importance of the principle of transparency of public administration for the sustainable development of the information society. An analysis of existing international and national regulations, containing the principle of transparency (openness, transparency) in public administration and in the public service, showed a direct correlation with the development of the information society. At present, the principle of transparency contained in international agreements and national regulations, that are actively being developed on the scientific and methodological levels. However, this principle is not always clearly indicated in the basic regulations governing the civil service of the Russian Federation and the development of public administration, and therefore the question arose of the need to consolidate the regulatory principle of the sustainable development of the information society.The general philosophical, theoretical methods (dialectics, comparative method, system analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logic) and the techniques used in empirical sociological studies (expert judgment and others) were applied during the study. The main conclusion drawn from the study is that it is necessary to establish a normative principle of transparency in laws and regulations in the field of public administration of the Russian Federation.The main contribution that is made by the author, is a comparative analysis of the terms "information society" and "transparency" ("openness") of public administration and the civil service for their close relationship with respect to the construction and sustainable development of the information society and improving the quality of life of citizens.The novelty of the article is to offer a model of sustainable development of the information society on the basis of the universal principle of transparency of public administration.

注释,注释: Предмет статьи - действующие международные и национальные нормативные акты, международные соглашения, содержащие дефиниции «транспарентность» и «открытость» применительно к частно-правовым и публично-правовым отношениям, в том числе к институту государственной службы. В настоящее время категория «транспарентность» воплощена во многих международных соглашениях и национальных нормативных правовых актах, активно разрабатывается на научно-методологическом уровнях. Однако данная категория отсутствует в основополагающих нормативных актах, регламентирующих институт государственной службы в Российской Федерации, в связи с чем возник вопрос о возможности применения данной категории в институте государственной службы. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософские, теоретические методы (диалектика, компаративистский метод, системный анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходим перевод дефиниции «транспарентность» из научно-методологической плоскости в формально-юридический формат, т.е. необходимо чёткое нормативное закрепление данной дефиниции в нормативных актах, регламентирующих институт государственной службы в Российской Федерации.
Основным вкладом, который сделан авторами, является сравнительный анализ использования категорий «транспарентность» и «открытость» в международных соглашениях и нормативных актах на предмет возможности использования категории «транспарентность» применительно к институту государственной службы в Российской Федерации.
Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию нормативно-правовому закреплению понятия «транспарентность» в действующем законодательстве, регламентирующем институт государственной службы в Российской Федерации.

Abstract: The research subject includes the current international and national regulatory instruments and international agreements containing the definitions “transparency” and “openness” in respect of private and public relations, including the institution of public service. At present, the category of “transparency” is embodied in many international agreements and national regulatory instruments, and is being actively developed on the scientific methodological level. But this category is not contained in fundamental regulatory instruments, regulating the institution of public service in the Russian Federation; it raises the question of the possibility to apply this category within the institution of public service. The research methodology is based on the recent achievements of epistemology. The authors apply general scientific and theoretical methods (dialectics, the comparative approach, the system analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logical), and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The authors conclude that it is necessary to transfer the definition “transparency” from the scientific and methodological sphere to the formal legal one, i.e. it is necessary to legislate this definition in legal acts regulating the institution of public service in the Russian Federation. The authors carry out the comparative analysis of the categories “transparency” and “openness” in international agreements and regulatory instruments with a view to applying the category “transparency” in respect of the institute of public service in the Russian Federation. The authors propose the ways of legal confirmation of the term “transparency” in the current legislation regulating the institution of public service in the Russian Federation. 

注释,注释: Предмет статьи – раскрытие понятия информационного общества в научной и учебной литературе, значение принципа транспарентности публичного управления для устойчивого развития информационного общества. Анализ действующих международных и национальных нормативных актов, содержащих принцип транспарентности (открытости, прозрачности) в публичном управлении и в системе государственной службы, показал прямую взаимосвязь с развитием информационного общества. В настоящее время принцип транспарентности содержится в международных соглашениях и национальных нормативных правовых актах, активно разрабатывается на научно-методологическом уровнях. Однако данный принцип не всегда чётко обозначен в основополагающих нормативных актах, регламентирующих государственную гражданскую службу Российской Федерации и развитие публичного управления, в связи с чем возник вопрос о необходимости нормативно-правового закрепления данного принципа для устойчивого развития информационного общества. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософские, теоретические методы (диалектика, компаративистский метод, системный анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также метод экспертных оценок и др. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходимо нормативное установление принципа транспарентности в нормативных актах в области публичного управления Российской Федерации.
Основным вкладом, который сделан автором, является сравнительный анализ терминов «информационное общество» и «транспарентность» («открытость») публичного управления и гражданской службы на предмет их тесной взаимосвязи применительно к построению и устойчивому развитию информационного общества и повышению качества жизни граждан.
Новизна статьи заключается в предложенной модели устойчивого развития информационного общества на основе универсального принципа транспарентности публичного управления.

Abstract: The subject of the article is the disclosure of the concept of the information society in the scientific and educational literature as well as the importance of the principle of transparency of public administration for the sustainable development of the information society. The analysis of existing international and national regulations, containing the principle of transparency (openness, transparency) in public administration and public service showed a direct correlation with the development of the information society. At present, the principle of transparency is found in international agreements and national regulations, that are actively being developed on the scientific and methodological levels. However, this principle is not always clearly indicated in the basic regulations governing the civil service of the Russian Federation and the development of public administration, which creates the need to consolidate the regulatory principle of the sustainable development of the information society. The general philosophical, theoretical methods (dialectics, comparative method, system analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling) and traditional legal methods (formal logic) and techniques used in practical surveys (expert judgment and others) have been applied during the study. The main conclusion drawn from the study is that it is necessary to establish a normative principle of transparency in laws and regulations in the field of public administration of the Russian Federation. The main contribution that is made by the author, is the comparative analysis of the terms "information society" and "transparency" ("openness") of public administration and the civil service for their close relationship with respect to the construction and sustainable development of the information society and improving the quality of life of citizens. The novelty of the article is caused by the fact that the author offers her own model of sustainable development of the information society on the basis of the universal principle of transparency of public administration.

注释,注释: Одной из актуальных проблем административного законодательства в финансовой сфере является хаотичное, не согласованное принятие нормативно-правовых актов (источников), регламентирующих административно-юрисдикционную деятельность органов исполнительной власти в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Предметом настоящей статьи является анализ нормативных правовых актов, которые регламентируют административно-юрисдикционную деятельность специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и Банка России в финансовой сфере. Основным методом исследования является системный анализ, основанный на рассмотрении процессуальных норм, содержащихся в административном, налоговом, бюджетном и банковском законодательстве, во взаимосвязи с нормами материального права, фиксирующими возникновение спорных (конфликтных) ситуаций или правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. В статье на основании анализа субъектов и источников административной юрисдикции в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг делается вывод о необходимости разграничения сфер и зон ответственности каждого отраслевого закона в отдельности, выведению из сферы их юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти и закреплению указанной деятельности государственных органов в административном законодательстве.

注释,注释: Одной из актуальных проблем современного состояния отечественного административного и налогового законодательства является существенное отличие процессуальных норм, по которым проводится административно-юрисдикционное производство в области налогов и сборов. В статье на примере анализа административно-юрисдикционной деятельности территориальных подразделений ФНС России по привлечению к ответственности крупнейших налогоплательщиков сформулированы предложения по повышению эффективности деятельности налоговых органов. Предметом настоящей статьи является комплексный анализ нормативных правовых актов, которые регламентируют порядок налогообложения крупнейших налогоплательщиков и процессуальный механизм наложения юридических санкций за правонарушения в налоговой сфере. Основным методом исследования является системный анализ, основанный на рассмотрении процессуальных норм административного и налогового права во взаимосвязи с нормами материального права, фиксирующими юридические санкции за совершенные правонарушения в области налогов и сборов. Государство, признавая право работодателя и работника самостоятельно определять условия взаимоотношений, предусматривает нормами действующего законодательства (КоАП РФ) отдельный вид административной ответственности должностного лица (работника) за совершённое противоправное деяние. Принимая во внимание очевидную неэффективность процедуры привлечения к административной ответственности должностных лиц организации, авторы предлагают внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения по привлечению к юридической ответственности, предусмотренной КоАП РФ и НК РФ.

Abstract: One of the important problems of today’s condition of the Russian administrative and taxation laws is the significant difference of procedural rules according to which administrative and jurisdictional proceedings are conducted with respect to taxes and charges. This article, using the example of the administrative and jurisdictional activities of the regional departments of the Russian Federal Tax Service related to holding major taxpayers liable, offers suggestions aimed at improving the efficiency of tax authorities’ activities. The subject matters of this article is the comprehensive analysis of laws and regulations governing the taxation of major taxpayers and the procedural mechanism of imposing legal sanctions for tax-related offences. The principal research method is the systematic analysis based on the consideration of the procedural rules of the administrative and tax law in connection with the rules of substantive law containing legal sanctions for the offences related to taxes and charges. The government, while acknowledging the employer’s and the employee’s right to define the terms and conditions of their relationship, includes in the rules of existing laws (the Russian Code of Administrative Offences) a separate type of administrative responsibility of the officer (employee) for the offence committed. Taking into consideration the obvious inefficiency of the procedure of holding officers of entities administratively liable, authors propose to make changes to the rules and regulations governing the legal relationship connected with holding persons legally responsible as required by the Russian Code of Administrative Offences and the Tax Code.

注释,注释: Одной из актуальных проблем правового регулирования финансовой сферы является применение специальных бюджетных мер государственного принуждения за совершённые правонарушения в бюджетной сфере. У правоприменителей возникают многочисленные вопросы, связанные с процедурами применения указанных мер. Авторы настоящей статьи обращаются к анализу данной проблемы и предлагают свой вариант её решения. Предметом настоящей статьи является комплексный анализ правовых актов, изданных Министерством финансов РФ, которые регламентируют и разъясняют порядок наложения специальных мер бюджетного принуждения. Основным методом исследования является системный анализ, основанный на рассмотрении норма процессуального права во взаимосвязи с нормами материального права, фиксирующими специальные меры бюджетного принуждения. Авторами сделан вывод, что процессуальный порядок применения бюджетных мер принуждения должен иметь единообразный порядок. Это обеспечит чёткость и ясность в изложении процессуальных предписаний, связанных с обеспечением порядка применения бюджетных мер принуждения, ликвидировать правовые пробелы, возникающие в связи с отсутствием детальной регламентации процесса применения бюджетных мер принуждения.

Abstract: One of the currently important problems of legal regulation of the financial sector is application of special fiscal measures of coercion by the state for the fiscal offences committed. The law enforcement authorities face numerous questions related to the procedures of applying the above measures. The authors of this article turn to the analysis of this problem and suggest their own way of solving it. The subject matter of this article is the comprehensive analysis of the laws and regulations published by the Ministry of Finance of the Russian Federation which regulate and explain the procedure of imposing special fiscal coercion measures. The principal research method is the systematic analysis based on the consideration of the rules of the procedural law in connection with the rules of substantive law including the special fiscal coercion measures. The authors make the conclusion that the procedure of applying the fiscal coercion measures must be harmonized. This will ensure the clarity and preciseness of wording of procedural directions related to the support of the procedure of application of the fiscal coercion measures, bridge the legal gaps appearing due to the absence of the detailed regulation of the process of application of fiscal coercion measures.

注释,注释: В статье проанализированы имеющиеся проблемы правового регулирования подзаконной нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти на примере МВД России. Авторами сформулированы предложения по систематизации форм нормативных правовых актов, даны рекомендации по совершенствованию законодательства в области ведомственного нормотворчества и практики его применения. Нормотворчество государства является одной из форм управления обществом. Эффективность государственного управления в Российской Федерации находится в прямой зависимости от правового обеспечения деятельности субъектов исполнительной власти. Нормотворческая деятельность исполнительной власти состоит из законотворческого процесса и подзаконного нормотворчества.