注释,注释: Российская Федерация и Республика Беларусь состоят в ряде интеграционных объединений, таких как Евразийский экономический союз и Союзное государство, членство в которых предполагает сближение национального правового регулирования в ряде сфер с целью создания правовых основ функционирования единого экономического пространства. Это касается в том числе гармонизации законодательства в сфере защиты прав потребителей. Однако необходимо учитывать, что охрана и защита прав потребителей осуществляется не только частно правовыми, но и публично-правовыми средствами. Это актуализирует вопрос о необходимости и возможности гармонизации положений национального законодательства, устанавливающих уголовную и административную ответственность за нарушение прав потребителей.
Кроме того, сравнительный анализ норм уголовного и административного законодательства двух стран в указанной сфере представляет интерес еще и потому, что позволяет сопоставить различные подходы к регулированию публично-правовой ответственности за нарушение прав потребителей и учесть релевантный опыт правового регулирования другой страны при развитии национального законодательства. Методология исследования обусловлена его предметом. В качестве основных методов авторами используются сравнительно-правовой, формально-юридический методы, метод анализа и толкования нормативно-правовых актов. В результате исследования делается вывод, что в настоящее время полная гармонизация положений национального уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушение прав потребителей, не является необходимой. В ходе развития национального законодательства может учитываться опыт другого государства, однако прежде всего необходимо опираться на состояние национального правового регулирования в области защиты прав потребителей.
Также обосновывается вывод о формировании различных подходов к установлению публично-правовой ответственности в двух странах: если в Российской Федерации основной акцент делается на мерах административно-правового воздействия, что обусловило развитие положений законодательства об административных правонарушений и декриминализацию ряда деяний, посягающих на права потребителей, то в Республике Беларусь законодатель исходит из необходимости более широкого применения мер уголовно-правового воздействия, в то время как административно-правовое регулирование носит фрагментарный характер.

Abstract: The Russian Federation and the Republic of Belarus are members of a number of integration associations, such as the Eurasian Economic Union and the Union State, membership in which implies the convergence of national legal regulation in a number of areas in order to create the legal foundations for the functioning of the single economic space. This applies, among other things, to the harmonization of legislation in the field of consumer protection. However, it must be borne in mind that the protection of consumer rights is carried out not only by private legal means, but also by public legal means. This raises the issue of the need and possibility of harmonizing the provisions of national legislation establishing criminal and administrative liability for violation of consumer rights. In addition, a comparative analysis of the norms of criminal and administrative legislation of the two countries in this area is also of interest because it allows us to compare different approaches to regulating public liability for violation of consumer rights and take into account the relevant experience of legal regulation of another country in the development of national legislation. The authors use comparative legal, formal legal methods, the method of analysis and interpretation of normative legal acts as the main methods. As a result of the study, it is concluded that at present, full harmonization of the provisions of national criminal legislation and legislation on administrative offenses establishing liability for violation of consumer rights is not necessary. During the development of national legislation, the experience of another State may be taken into account, but first of all it is necessary to rely on the state of national legal regulation in the field of consumer protection. The conclusion is also substantiated on the formation of different approaches to the establishment of public liability in two countries: if in the Russian Federation the main emphasis is on measures of administrative and legal impact, which led to the development of provisions of legislation on administrative offenses and the decriminalization of a number of acts infringing on consumer rights, then in the Republic of Belarus the legislator proceeds from the need for wider application measures of criminal legal impact, while administrative and legal regulation is fragmented.

注释,注释: Всемерная охрана и защита прав потребителей невозможно лишь посредством частно-правовых средств защиты. В связи с этим административная ответственность за нарушение прав потребителей играет важную роль в обеспечении должного уровня защищенности прав граждан, гарантируемых им Законом о защите прав потребителей. Действующий КоАП РФ содержит ряд положений, которыми устанавливается административная ответственность за нарушение прав потребителей. Вместе с тем данные нормы не могли оставаться неизменными с момента принятия Кодекса в 2001 г., и претерпели серьезную эволюцию за прошедшие более чем двадцать лет.
В настоящей работе авторами исследуется процесс совершенствования положений КоАП РФ об административной ответственности за нарушения в области защиты прав потребителей. Методологическую основу исследования составляют как общие методы (анализ, синтез, логический метод и др.), так и специальные методы познания (например, метод анализа и толкования нормативно-правовых актов). В работе впервые предпринимается попытка комплексного исследования процесса совершенствования законодательства об административной ответственности за нарушение прав потребителей, анализируются предпосылки таких изменений, тенденции судебной практики.
В результате исследования авторами обосновывается вывод о том, что развитие норм, устанавливающих административную ответственность за нарушение прав потребителей, неразрывно связано с совершенствованием гражданско-правового регулирования соответствующих правоотношений. Также нельзя не отметить, что в последние годы серьезное влияние на данный процесс оказало усиление региональной интеграции в рамках Евразийского экономического союза, выразившееся в принятии Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендательных актов, задающих ориентиры для гармонизации и совершенствования законодательства стран – участниц ЕАЭС в сфере охраны и защиты прав потребителей.

Abstract: Comprehensive protection and protection of consumer rights is impossible only through private legal remedies. In this regard, administrative liability for violation of consumer rights plays an important role in ensuring an adequate level of protection of citizens' rights guaranteed to them by the Law on Consumer Protection. The current Administrative Code of the Russian Federation contains a number of provisions that establish administrative liability for violation of consumer rights. However, these norms could not remain unchanged since the adoption of the Code in 2001, and have undergone a serious evolution over the past more than twenty years.
In this paper, the authors investigate the process of improving the provisions of the Administrative Code of the Russian Federation on administrative liability for violations in the field of consumer protection. The methodological basis of the research consists of both general methods (analysis, synthesis, logical method, etc.) and special methods of cognition (for example, the method of analysis and interpretation of normative legal acts). For the first time, the paper attempts a comprehensive study of the process of improving legislation on administrative liability for violation of consumer rights, analyzes the prerequisites for such changes, trends in judicial practice.
As a result of the study, the authors substantiate the conclusion that the development of norms establishing administrative liability for violation of consumer rights is inextricably linked with the improvement of civil law regulation of relevant legal relations. It should also be noted that in recent years, the strengthening of regional integration within the Eurasian Economic Union has had a serious impact on this process, expressed in the adoption by the Board of the Eurasian Economic Commission of advisory acts setting guidelines for the harmonization and improvement of legislation of the EAEU member states in the field of consumer protection and protection.

注释,注释: Вопрос выделения административных правонарушений в области защиты прав потребителей в отдельную категорию, равно как и включение в нее тех или иных составов административных правонарушений, указанных в действующем Кодексе об административных правонарушениях, активно обсуждается в научной литературе. При этом определение того, посягает ли тот или иной административный проступок на права потребителей, имеет не только теоретическую, но и практическую значимость, особенно когда необходимо определить срок давности привлечения к административной ответственности.
В статье анализируются различные составы административных правонарушений, совершаемые как в сфере осуществления предпринимательской деятельности, так и в других областях общественных отношений, с целью определения того, как именно данные нарушения воздействуют на правоотношения с участием граждан-потребителей. Целью исследования является выявление конкретных составов административных правонарушений, которые причиняют вред собственно охраняемым законом гражданско-правовым отношениям с участием потребителей, а также их разграничение с нарушениями, которые, хотя и не оказывают прямого воздействия, тем не менее влекут отрицательные последствия для состояния охраны и защиты прав потребителей.
Авторами используются как общенаучные методы, такие как логический, аналитический методы, так и специальные методы познания, в частности, метод анализа и толкования нормативно-правовых актов. По результатам исследования авторами обосновывается вывод о необходимости дифференциации административных правонарушений в сфере защиты прав потребителей в узком и широком смыслах, что в настоящее время в доктрине не делается. Под административными правонарушениями в области охраны и защиты прав потребителей в узком смысле следует понимать только те из них, которые непосредственно посягают на права потребителей. В широком же смысле в данную группу следует включать как административные правонарушения, имеющие объектом гражданско-правовые отношения с участием потребителей, так и нарушения, которые посягают на иные группы общественных отношений, однако имеют или могут иметь в качестве следствия негативное воздействие на отношения с участием потребителей.

Abstract: The issue of separating administrative offenses in the field of consumer protection into a separate category, as well as the inclusion of certain types of administrative offenses specified in the current Code of Administrative Offenses, is actively discussed in the scientific literature. At the same time, determining whether a particular administrative offense encroaches on the rights of consumers has not only theoretical, but also practical significance, especially when it is necessary to determine the statute of limitations for bringing to administrative responsibility.
The article analyzes various types of administrative offenses committed both in the field of entrepreneurial activity and in other areas of public relations, in order to determine exactly how these violations affect legal relations with the participation of consumer citizens. The purpose of the study is to identify specific types of administrative offenses that harm civil law relations with consumers that are actually protected by law, as well as their differentiation from violations that, although they do not have a direct impact, nevertheless entail negative consequences for the state of protection and protection of consumer rights. The authors use both general scientific methods, such as logical, analytical methods, and special methods of cognition, in particular, the method of analysis and interpretation of normative legal acts. According to the results of the study, the authors substantiate the conclusion that it is necessary to differentiate administrative offenses in the field of consumer protection in a narrow and broad sense, which is currently not done in the doctrine. Administrative offenses in the field of protection and protection of consumer rights in a narrow sense should be understood only those that directly infringe on consumer rights. In a broad sense, this group should include both administrative offenses that have civil law relations with the participation of consumers as an object, and violations that encroach on other groups of public relations, but have or may have as a consequence a negative impact on relations with the participation of consumers.