注释,注释: Построение единого экономического пространства и проведение согласованной политики в сфере экономики в Российской Федерации и Республике Беларусь предопределяет необходимость гармонизации законодательства о защите прав потребителей, что следует из положений Договора о создании Союзного Государства 1999 г. и Договора о Евразийском экономическом союзе 2014 г., а также Протокола о проведении согласованной политики в сфере защиты прав потребителей. Между тем на сегодняшний день законодательство двух стран, имеющих тесные экономические и правовые связи, характеризуется определенными отличиями, анализ которых представляет интерес как с точки зрения науки сравнительного правоведения, так и в целях заимствования лучших практик правового регулирования и определения дальнейших путей гармонизации и унификации законодательства обеих государств. Методологическую основу работы составляют как общие (анализ, синтез, логический метод и др.), так и специальные методы познания (сравнительно-правовой метод, метод анализа и толкования нормативно-правовых актов). В рамках работы исследуются положения действующего национального законодательства о защите прав потребителей Российской Федерации и Республики Беларусь, имеющиеся достижения процесса гармонизации правовых систем двух стран. Вместе с тем большое внимание уделяется влиянию на данные процессы положений международных договоров, а также рекомендательных актов, принимаемых в рамках региональных интеграционных объединений, что определяет научную новизну исследования. В результате исследования обосновывается вывод, что сегодняшний день законодательство Российской Федерации и Республики Беларусь в области защиты прав потребителей характеризуется достаточно высокой степенью гармонизации норм об ответственности за нарушение прав потребителей. Вместе с тем достижение целей интеграции, поставленных в Договоре о создании Союзного Государства, а также Договоре о Евразийском экономическом союзе, требует продолжения процесса взаимной гармонизации законодательства.

Abstract: The construction of a single economic space and the implementation of a coordinated economic policy in the Russian Federation and the Republic of Belarus predetermines the need to harmonize legislation on consumer protection, which follows from the provisions of the Treaty on the Establishment of the Union State in 1999 and the Treaty on the Eurasian Economic Union in 2014, as well as the Protocol on the Implementation of a coordinated policy in the field of consumer Protection. To date, the legislation of the two countries with close economic and legal ties is characterized by certain differences, the analysis of which is of interest both from the point of view of the science of comparative law, and in order to borrow the best practices of legal regulation and identify further ways to harmonize and unify the legislation of both states. The methodological basis of the work consists of both general (analysis, synthesis, logical method, etc.) and special methods of cognition (comparative legal method, method of analysis and interpretation of normative legal acts). The work examines the provisions of the current national legislation on consumer protection of the Russian Federation and the Republic of Belarus, the existing achievements in the process of harmonization of the legal systems of the two countries. At the same time, much attention is paid to the influence of the provisions of international treaties on these processes, as well as advisory acts adopted within the framework of regional integration associations, which determines the scientific novelty of the study. As a result of the study, the conclusion is substantiated that today the legislation of the Russian Federation and the Republic of Belarus in the field of consumer protection is characterized by a fairly high degree of harmonization of norms on liability for violation of consumer rights. At the same time, achieving the integration goals set out in the Treaty on the Establishment of the Union State, as well as the Treaty on the Eurasian Economic Union, requires the continuation of the process of mutual harmonization of legislation.

注释,注释: Российская Федерация и Республика Беларусь состоят в ряде интеграционных объединений, таких как Евразийский экономический союз и Союзное государство, членство в которых предполагает сближение национального правового регулирования в ряде сфер с целью создания правовых основ функционирования единого экономического пространства. Это касается в том числе гармонизации законодательства в сфере защиты прав потребителей. Однако необходимо учитывать, что охрана и защита прав потребителей осуществляется не только частно правовыми, но и публично-правовыми средствами. Это актуализирует вопрос о необходимости и возможности гармонизации положений национального законодательства, устанавливающих уголовную и административную ответственность за нарушение прав потребителей.
Кроме того, сравнительный анализ норм уголовного и административного законодательства двух стран в указанной сфере представляет интерес еще и потому, что позволяет сопоставить различные подходы к регулированию публично-правовой ответственности за нарушение прав потребителей и учесть релевантный опыт правового регулирования другой страны при развитии национального законодательства. Методология исследования обусловлена его предметом. В качестве основных методов авторами используются сравнительно-правовой, формально-юридический методы, метод анализа и толкования нормативно-правовых актов. В результате исследования делается вывод, что в настоящее время полная гармонизация положений национального уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушение прав потребителей, не является необходимой. В ходе развития национального законодательства может учитываться опыт другого государства, однако прежде всего необходимо опираться на состояние национального правового регулирования в области защиты прав потребителей.
Также обосновывается вывод о формировании различных подходов к установлению публично-правовой ответственности в двух странах: если в Российской Федерации основной акцент делается на мерах административно-правового воздействия, что обусловило развитие положений законодательства об административных правонарушений и декриминализацию ряда деяний, посягающих на права потребителей, то в Республике Беларусь законодатель исходит из необходимости более широкого применения мер уголовно-правового воздействия, в то время как административно-правовое регулирование носит фрагментарный характер.

Abstract: The Russian Federation and the Republic of Belarus are members of a number of integration associations, such as the Eurasian Economic Union and the Union State, membership in which implies the convergence of national legal regulation in a number of areas in order to create the legal foundations for the functioning of the single economic space. This applies, among other things, to the harmonization of legislation in the field of consumer protection. However, it must be borne in mind that the protection of consumer rights is carried out not only by private legal means, but also by public legal means. This raises the issue of the need and possibility of harmonizing the provisions of national legislation establishing criminal and administrative liability for violation of consumer rights. In addition, a comparative analysis of the norms of criminal and administrative legislation of the two countries in this area is also of interest because it allows us to compare different approaches to regulating public liability for violation of consumer rights and take into account the relevant experience of legal regulation of another country in the development of national legislation. The authors use comparative legal, formal legal methods, the method of analysis and interpretation of normative legal acts as the main methods. As a result of the study, it is concluded that at present, full harmonization of the provisions of national criminal legislation and legislation on administrative offenses establishing liability for violation of consumer rights is not necessary. During the development of national legislation, the experience of another State may be taken into account, but first of all it is necessary to rely on the state of national legal regulation in the field of consumer protection. The conclusion is also substantiated on the formation of different approaches to the establishment of public liability in two countries: if in the Russian Federation the main emphasis is on measures of administrative and legal impact, which led to the development of provisions of legislation on administrative offenses and the decriminalization of a number of acts infringing on consumer rights, then in the Republic of Belarus the legislator proceeds from the need for wider application measures of criminal legal impact, while administrative and legal regulation is fragmented.

注释,注释: Всемерная охрана и защита прав потребителей невозможно лишь посредством частно-правовых средств защиты. В связи с этим административная ответственность за нарушение прав потребителей играет важную роль в обеспечении должного уровня защищенности прав граждан, гарантируемых им Законом о защите прав потребителей. Действующий КоАП РФ содержит ряд положений, которыми устанавливается административная ответственность за нарушение прав потребителей. Вместе с тем данные нормы не могли оставаться неизменными с момента принятия Кодекса в 2001 г., и претерпели серьезную эволюцию за прошедшие более чем двадцать лет.
В настоящей работе авторами исследуется процесс совершенствования положений КоАП РФ об административной ответственности за нарушения в области защиты прав потребителей. Методологическую основу исследования составляют как общие методы (анализ, синтез, логический метод и др.), так и специальные методы познания (например, метод анализа и толкования нормативно-правовых актов). В работе впервые предпринимается попытка комплексного исследования процесса совершенствования законодательства об административной ответственности за нарушение прав потребителей, анализируются предпосылки таких изменений, тенденции судебной практики.
В результате исследования авторами обосновывается вывод о том, что развитие норм, устанавливающих административную ответственность за нарушение прав потребителей, неразрывно связано с совершенствованием гражданско-правового регулирования соответствующих правоотношений. Также нельзя не отметить, что в последние годы серьезное влияние на данный процесс оказало усиление региональной интеграции в рамках Евразийского экономического союза, выразившееся в принятии Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендательных актов, задающих ориентиры для гармонизации и совершенствования законодательства стран – участниц ЕАЭС в сфере охраны и защиты прав потребителей.

Abstract: Comprehensive protection and protection of consumer rights is impossible only through private legal remedies. In this regard, administrative liability for violation of consumer rights plays an important role in ensuring an adequate level of protection of citizens' rights guaranteed to them by the Law on Consumer Protection. The current Administrative Code of the Russian Federation contains a number of provisions that establish administrative liability for violation of consumer rights. However, these norms could not remain unchanged since the adoption of the Code in 2001, and have undergone a serious evolution over the past more than twenty years.
In this paper, the authors investigate the process of improving the provisions of the Administrative Code of the Russian Federation on administrative liability for violations in the field of consumer protection. The methodological basis of the research consists of both general methods (analysis, synthesis, logical method, etc.) and special methods of cognition (for example, the method of analysis and interpretation of normative legal acts). For the first time, the paper attempts a comprehensive study of the process of improving legislation on administrative liability for violation of consumer rights, analyzes the prerequisites for such changes, trends in judicial practice.
As a result of the study, the authors substantiate the conclusion that the development of norms establishing administrative liability for violation of consumer rights is inextricably linked with the improvement of civil law regulation of relevant legal relations. It should also be noted that in recent years, the strengthening of regional integration within the Eurasian Economic Union has had a serious impact on this process, expressed in the adoption by the Board of the Eurasian Economic Commission of advisory acts setting guidelines for the harmonization and improvement of legislation of the EAEU member states in the field of consumer protection and protection.