注释,注释: Предметом настоящего исследования является порядок назначения иностранным гражданам и лицам без гражданства административного штрафа с административным выдворением или без в случае привлечения их к административной ответственности. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения указанных лиц к административной ответственности. Целью — выработка предложений по реформированию порядка привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к административной ответственности в Российской Федерации в условиях цифровизации деятельности государства. Рекомендовано изменение порядка привлечения нарушителей к административной ответственности в случае нарушения ими российского миграционного законодательства. Учитывая активную деятельность государства, направленную на цифровизацию миграционной сферы, в статье предложена разработка и внедрение «Автоматизированной информационной системы контроля миграции», которая будет получать из иных государственных автоматизированных информационных систем сведения о личности мигранта, его семейном положении, о факте совершения им правонарушения и иную информацию, влияющую на назначение наказания.
Обоснована необходимость привлечения иностранцев к административной ответственности должностными лицами органов внутренних дел на основании предложений указанной Системы, сформированных с использованием технологий искусственного интеллекта, в частности машинного обучения.
Предложено внедрить рейтинг, который в случае назначения административного штрафа позволит исчислять конкретную сумму, а в случае назначения административного выдворения – точный срок закрытия въезда.
Трансформация порядка привлечения к административной ответственности позволит выносить более справедливые судебные решения, исключить возможность выбора нормы должностным лицом по своему усмотрению и снизить нагрузку на суды.

Abstract:  
The subject of this research is the procedure for imposing administrative fine on foreign citizens and stateless persons, with or without administrative expulsion. The object of this research is the public relations that arise in the process of bringing the indicated persons to administrative responsibility. The goal consists in formulation of the proposals aimed at amendment of the procedure for bringing foreign citizens and stateless persons to administrative responsibility in the Russian Federation in the conditions of digitalization of government actions. Recommendation is made to amend the procedure for bringing to administrative responsibility in case of violating the migration legislation of the Russian Federation. Considering the proactive approach of the government towards digitalization of the migration sphere, the author offers the development and implementation of the “Automated Information System for Migration Control”, which would acquire the personal records of a migrant (identity, marital status, fact of committing an offence, or other information affecting the imposition of penalty) from other automated information systems. The article substantiates the need for bringing foreign citizens to administrative responsibility by the internal affairs officials based on the suggestions of the indicated system, formed using the artificial intelligence technologies, namely machine learning. The author offers to implement the rating that in the instance of imposing administrative fine would allow calculating a specific amount, or in the instance of administrative expulsion –the accurate time limit for closing entry. Transformation of the procedure for bringing to administrative responsibility would lead to more equitable court decisions, eliminate the possibility of selecting the norm by an official at his own discretion, and reduce the burden on the courts.
 

注释,注释: Предметом настоящего исследования являются положения законодательства о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в России, а также сложившаяся правоприменительная практика. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе вынесения федеральными органами исполнительной власти решений о нежелательности пребывания (проживания) и их исполнения. Целью — выработка предложений по реформированию института нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в России в условиях цифровизации деятельности государства.
В статье рассмотрены основания вынесения решений о нежелательности пребывания (проживания) в России, полномочия ведомств и последствия принимаемых решений для иностранных граждан и лиц без гражданства. Обоснована необходимость изменения оснований принятия решений о нежелательности пребывания (проживания) в России.
Предложена разработка и внедрение «Автоматизированной системы контроля миграции» c использованием передовых компьютерных технологий на основе «рейтинга» иностранного гражданина или лица без гражданства. Система будет определять срок закрытия въезда с учетом всех обстоятельств, касающихся его личности и совершенного им деяния.
Рекомендовано закрепить в законодательстве возможность отмены решений о нежелательности пребывания (если отпали основания) и приостановления их действия (например, если лицу без гражданства выдано «временное удостоверение личности лица без гражданства»).

Abstract: The subject of this research is the legislative provisions on undesirability stay (residence) of foreign citizens and stateless persons in Russia, as well as the established law enforcement practice. The object this research is the social relations developed in the process of rendering decisions by the federal executive authorities on undesirability of stay (residence) and their enforcement. The goal of this work consists in formulation of recommendations on reforming the institution of undesirability of stay (residence) of foreign citizens and stateless persons in Russia in the conditions of digitalization of the government actions. The article examines the grounds for making decisions on undesirability of stay (residence) of foreign citizens in Russia, the powers of the departments, and the consequences of decisions made on foreign citizens and stateless persons. Substantiation is made on the need for changes in the grounds for decision-making on undesirability of stay (residence) of foreign citizens in Russia. The author proposes the development and implementation of the “Automated System of Migration Control” using the advanced computer technologies based on the “rating” of a foreign citizen or stateless person. Such system will determine the period for restricting entry with consideration of all circumstances pertaining to the individual and crimes they committed. It is recommended to legislate the possibility of annulment of a decision on undesirability of stay (if the grounds thereof no longer exist) or suspension (if, for example, a stateless person has been issued a “temporary identification document of a stateless person”).