注释,注释: Предметом исследования является природа правовых отношений, возникающих в сфере государственного управления в связи с созданием, внедрением и использованием информационных систем.
Автор предлагает выделение следующих групп правоотношений: связанных с созданием государственных информационных систем (создание, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, сопровождение, развитие, вывод из эксплуатации) и связанных с ее использованием (предоставление информации, доступ к информации, ведение, защита информации, использование государственных информационных систем), а также гражданско-правовые отношения, возникающие по поводу прав на государственные информационные системы и их компоненты. Анализируется объект, субъектный состав и содержание таких правоотношений. Для характеристики каждой группы используется метод обобщения. Автор приходит к выводу, что отношения, связанные с созданием государственных информационных систем, возникают по поводу самой информационной системы и носят административно-правовой характер. В то же время отношения в сфере их использования возникают по поводу информации в ИС и являются информационными правоотношениями. Предложенная классификация и выводы имеют теоретическое значение для информационного и административного права.

Abstract: The research subject is the nature of legal relations in the sphere of government control of creation, launching and use of information systems. The author classifies legal relations as those related to the creation of state information systems (creation, launching, use, support, development, decommission) and connected with their use (delivery of information, access to information, use of state information systems), and those connected with the ownership right to state information systems and their components. The author analyzes the object, subject composition and the content of such legal relations. To characterize each group, the author uses the method of generalization. The author concludes that the relations, connected with the creation of state information systems, are of administrative-legal nature. At the same time, the relations if the field of their use are connected with the information inside the information system, and therefore can be classified as information legal relations. The author’s classification and conclusions are fundamentally important for information and administrative law. 

注释,注释: В статье рассматривается правовой статус пользователей государственных информационных систем как один из основных элементов правового режима таких систем. Автор анализирует нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по поводу информационных систем, созданных на основе федеральных законов с целью выявления «лучших практик» и выработке оптимального подхода к правовому регулированию. Анализируются пробелы и противоречия в существующей нормативной базе. Представленные наблюдения и выводы базируются на анализе правовых норм, регулирующих отношения по поводу 60 федеральных информационных систем, урегулированных в российском законодательстве на конец 2015 года. Используется общенаучный и частнонаучные методы: диалектический метод, метод формальной логики, индуктивный метод, сравнительно-правовой анализ. Обосновано, что информация в государственных информационных системах является разновидностью информации о деятельности государственных органов и по умолчанию является общедоступной. Отмечается важность закрепления в нормативных актах основания ограничения доступа к информации в государственных информационных системах и их соответствия сведениям, размещаемым в реестре федеральных информационных систем. При регулировании доступа к конфиденциальной информации, в нормативных правовых актах должны устанавливаться категории пользователей, имеющих право доступа к ней, а также состав предоставляемой информации, основания ее предоставления (цели использования) и способ доступа.

Abstract: The article deals with the legal status of users of government information systems as one of the main elements of the legal regime of such systems. The author analyzes the normative legal base regulating the relations concerning the information systems created on the basis of Federal laws with the aim of identifying "the best practices" and developing an optimal model of legal regulation. The author analyzes the gaps and inconsistencies in the current regulatory framework. The author applies general scientific and special methods including the dialectical method, the methods of formal logic, and the comparative method. The study proves that information in government information systems is a type of information about the activities of state bodies. This information is public a priori. The author shows the importance of formalizing the reasons for restricting the access to information in government information systems, and the importance of their compliance with the information kept in the register of Federal information systems. The author comes to the conclusion that the categories of users having access to confidential information, the composition of the provided information, the purpose of its use, and the method of access should be contained in statutory acts. 

注释,注释: В статье рассматривается правовой статус поставщиков информации в государственные информационные системы, создаваемые на основе федеральных законов. Осуществляется попытка систематизации правовых норм, регулирующих отношения, связанные с представлением информации в такие информационные системы. Автор стремится к выделению правовых норм, которые могут быть унифицированы и включены в общую часть законодательства о государственных информационных системах. Также рассматриваются проблемы законодательства, связанного с отдельными информационными системами и предлагаются способы его совершенствования. Представленные наблюдения и выводы базируются на анализе правовых норм, регулирующих отношения по поводу 48 федеральных информационных систем, урегулированных в российском законодательстве на начало 2015 года. Предлагается унифицировать следующие элементы правового статуса поставщиков информации, вытекающие из обязанности по представлению информации в федеральные информационные системы: обязанность обеспечивать достоверность, полноту и актуальность представляемых им сведений; ответственность за непредставление информации, а также представление неполной, недостоверной информации или представление ее с нарушением установленных сроков; право на исправление ошибки.

Abstract: The article examines the legal status of information providers in Federal information systems. The author attempts to systematize the legal norms regulating the relations connected with the use of Federal information systems. The author outlines the legal norms which can be standardized and included in the General part of the Law on State information systems. It is proposed to unify the following elements of the legal status of information providers: duty to ensure accuracy, completeness and timeliness of information; responsibility for failure to provide information, as well as the submission of incomplete, false or incorrect information; the right to correct errors. The author also considers the problems of legislation, related to specific information systems, and offers the ways to improve it.