注释,注释: Предметом исследования в данной статье являются правовые нормы, регламентирующие место муниципальной власти в системе публичной власти в России. Объектом исследования являются правоотношения в сфере организации и функционирования муниципальной власти, а также взаимоотношения с государственной властью. Проанализировано соотношение понятий муниципальная власть, государственная власть, публичная власть. Особое внимание уделяется положениям Конституции и законодательства о самостоятельности местного самоуправления, его организационном обособлении. Выявляются проблемы практической реализации статьи 12 Конституции Российской Федерации и возможные пути решения. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой и другие. Основными выводами проведеного исследования являются положения об излишне императивном характере статьи 12 Конституции о осамостоятельности местного самоуправления и его независимости от органов государственной власти в пределах собственных полномочий. Учитывая невозможность внесения поправок в указанную норму, автор предлагаетиспользовать возможности Конституционного Суда РФ, и положения соответствующей статьи рассматривать как устанавливающие определенную специфику взаимоотношений муниципальной и государственной власти при недопустимости подмены местного самоуправления деятельностью органов государственной власти.

Abstract: The subject of the research is the legal norms that regulate the place of municipal authority in the system of public authority in Russia. The object of the research is the legal relations in the sphere of organisation and functioning of municipal authority as well as their relationships with the state authority. The author of the article have analyzed the relationship between municipal authority, state authority and public authority. She pays special attention to the provisions of the Constitution and self-government legislation and describes the problems of the practical implementation of Article 12 of the Constitution of the Russian Federation and possible solutions. The methodological basis of the research includes recent achievements and findings. In the course of the research the author has used general philosophical and theoretical methods (dialectics, systems approach, anaysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modelling), and traditional law methods (formal law and comparative law). The main conclusions of the research is the author's statement that Article 12 of the Constitution has an excessive imperative nature. Taking into account the fact that it is impossible to change the law at this point, the author suggests to use opportunities provided by the Constitutional Court of the Russian Federation and to view relevant provisions as the ones that define specific relationships between municipal and state authority while local self-government activities cannot be replaced with state activities. 

注释,注释: В статье проанализировано соотношение понятий «компетенция», «полномочия», «предметы ведения» применительно к функционированию органов местного самоуправления как органов публичной власти. Приводятся различные подходы современных авторов к определению указанных выше категорий. Выявляются структура и содержание таких понятий как «компетенция», «полномочия», «предметы ведения». Исследуются нормативные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года с изменениями и дополнениями. Акцентируется внимание на различных классификациях полномочий и предметов ведения органов местного самоуправления в Российской Федерации.

注释,注释: В статье проанализирована организационная система муниципального образования как публично-правового образования. Выявляются необходимые элементы указанной системы, рассматриваются виды отдельных муниципальных образований. Акцентируется внимание на отличиях муниципального образования от иных видов публично-территориальных образований, прежде всего, административно-территориальных единиц.

注释,注释: В статье проанализированы место и роль представительных органов местного самоуправления и главы муниципального образования как органов представительства населения. Отмечены их особенности в системе органов муниципальной власти. Особое внимание уделяется исследованию взаимодействия представительных органов с главой муниципального образования.

注释,注释: В статье рассматриваются вопросы, связанные с формированием представительных органов муниципальных районов. Отражены особенности формирования данного органа посредством прямых выборов и путем делегирования. Проанализированы нормы законодательства о способах формирования представительных органов муниципальных районов.