注释,注释: Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией юридической ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании. Автор рассматривает использование преимуществ должностного или служебного положения в качестве одной из форм злоупотребления правом. Особое внимание авторов Конституции Российской Федерации к гарантиям равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения определило появление в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отдельной статьи, посвященной ограничениям, связанным с использованием в ходе выборов преимуществ должностного или служебного положения. Автором проведен анализ различных материалов судебной практики, в том числе решений судебных органов Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. Особое внимание уделяется выводам Верховного суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации. Основными выводами проведенного исследования является то, что при привлечении к ответственности за использование в ходе избирательной кампании преимуществ должностного или служебного положения необходимо оценить кратность, характер, содержание, цель совершения этих действий. По мнению автора, российское законодательство, которое не предусматривает обязанность уходить в отпуск для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, содержит возможности нарушения принципа равного избирательного права. В связи с этим необходимо распространить эту обязанность и на лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.

Abstract: The research subject is the social relations, connected with the imposition of legal responsibility for the use of the official status during the electoral campaign. The author considers such use of the official status as one of the forms of abuse of rights. The particular attention of the authors of the Constitution of the Russian Federation to the guarantees of the equality of human and civil rights and freedoms has conditioned the appearance of the particular article, devoted to the restraint of use of the advantages of the official status during the elections, in the Federal Law “On the general guarantees of electoral rights and the right to participate in referendum of citizens of the Russian Federation”. The author of the study analyzes various materials of judicial practice, including the decisions of courts of the Russian Federation and the European Court of Human Rights. Special attention is given to the conclusions of the Supreme Court of the Russian Federation and the Constitutional Court of the Russian Federation. The author concludes that when imposing the responsibility for the use of the advantages of the official status in the electoral campaign, it is necessary to assess the frequency, the character, the content and the purpose of these actions. In the author’s opinion, Russian legislation, which doesn’t allow for the compulsory leave of persons, filling state and municipal posts, creates the opportunities of violation of the equal suffrage principle. Therefore, it is necessary to extend this duty to persons, filling state and municipal posts. 

注释,注释: Предметом исследования являются этапы избирательной кампании по выборам мэра г. Новосибирска (январь-апрель 2014 г.), содержание которых, по мнению автора, определяется результатами реализации изменений, внесенных в российское избирательное законодательство в последние годы. Эта избирательная кампания по выборам главы муниципального образования являлась одной из последних, в которой политические партии, появившиеся после партийной реформы 2012 г., смогли принять активное участие, выдвигая кандидатов без представления подписей избирателей. Отсутствие обязанности представлять подписи избирателей фактически превратило политические партии в универсальный инструмент обеспечения выдвижении и регистрации кандидатов. Определяющее значение для наиболее полного анализа избирательной кампании имели решения Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии и судебных органов, в которых нашла отражение её специфика. Содержание стадий избирательного процесса позволяет отметить позитивный характер закрепления в 2014 г. в российском избирательном законодательстве критериев поддержки политической партии избирателями, при соблюдении которых, ей при выдвижении кандидатов (списков кандидатов) не надо представлять подписи избирателей. Особое внимание уделяется избирательным спорам, которые были разрешены в ходе выборов как избирательными комиссиями, так и судебными органами. Автором сделаны предложения по совершенствованию российского законодательства.

注释,注释: В статье на основе анализа решений Европейского суда по правам человека и российских судебных органов рассматривается процесс применения при разрешении избирательных споров принципа пропорциональности, который можно рассматривать в качестве одного из правовых средств, позволяющих гарантировать реализацию публичного интереса в условиях демократического государства, отразить в процессе правоприменения баланс интересов различных его участников. Использование принципа пропорциональности позволяет понять логику правоприменителя, которая находит отражение в принятом им решении. В ходе исследования соотносятся позиции Европейского суда по правам человека с решениями Конституционного Суда Российской Федерации, проводится анализ решений иных судебных органов Российской Федерации, при принятии которых, по мнению автора, нашел реализацию принцип пропорциональности. Автором предлагается закрепить в нормативных правовых актах, регулирующих избирательные правоотношения, цели их принятия. Это предоставит правоприменителю возможность правильно определить для себя цель правового регулирования, на основе которой будет осуществляться толкование нормативных положений. Данное требование должно найти отражение в актах, определяющих порядок принятия и содержания нормативных правовых актов как федеральных, так и региональных и местных уровней.

注释,注释: В статье исследуются проблемы, связанные с целеполаганием норм избирательного права как критерия их эффективности. На основе критического анализа действующей правовой базы делается вывод, что несмотря на теоретическое и практическое значение целеполагания, внимание этому в действующей правовой базе не уделяется. В российском законодательстве отсутствует императивное требование о закреплении в законе цели его правового регулирования. Отсутствует также единый подход и в отношении отражения целеполагания в документах, прилагаемых к законопроекту, при реализации права законодательной инициативы. Анализ избирательной практики позволил констатировать, что в ходе правоприминения выявляется целая система целей, среди которых не всегда возможно выделить основную, социально значимую цель. Высокая степень эффективности правового регулирования достигается только тогда, когда реализуется основная цель правовой нормы. При этом интересы отдельных субъектов избирательного права, проявляясь в процессе достижения основной цели, могут не совпадать, а иногда и противоречить ей. Типичной ошибкой в ходе применения норм избирательного права является неправильное определение их основной цели, замена в ходе «конфликта» целей правовой нормы основной цели на второстепенную. В связи с этим появляется необходимость закрепления в нормативных правовых актах, регулирующих избирательные правоотношения, цели их принятия.

注释,注释: В статье исследуются проблемы, связанные с целеполаганием норм избирательного права как критерия их эффективности. На основе критического анализа действующей правовой базы делается вывод, что несмотря на теоретическое и практическое значение целеполагания, внимание этому в действующей правовой базе не уделяется. В российском законодательстве отсутствует императивное требование о закреплении в законе цели его правового регулирования. Отсутствует также единый подход и в отношении отражения целеполагания в документах, прилагаемых к законопроекту, при реализации права законодательной инициативы. Анализ избирательной практики позволил констатировать, что в ходе правоприминения выявляется целая система целей, среди которых не всегда возможно выделить основную, социально значимую цель. Высокая степень эффективности правового регулирования достигается только тогда, когда реализуется основная цель правовой нормы. При этом интересы отдельных субъектов избирательного права, проявляясь в процессе достижения основной цели, могут не совпадать, а иногда и противоречить ей. Типичной ошибкой в ходе применения норм избирательного права является неправильное определение их основной цели, замена в ходе «конфликта» целей правовой нормы основной цели на второстепенную. В связи с этим появляется необходимость закрепления в нормативных правовых актах, регулирующих избирательные правоотношения, цели их принятия.

注释,注释: Статья посвящена исследованию комплекса вопросов, связанных с понятием, системой, формой и содержанием избирательных документов. Особое внимание уделяется отдельным институтам, определяющим содержание избирательных документов: количественные показатели выборов, персональные данные кандидатов в период избирательной кампании. На основе избирательной практики проводится анализ формы и содержания подписных листов, как одного из наиболее важных избирательных документов, обеспечивающих процесс реализации пассивного избирательного права.

注释,注释: Статья посвящена исследованию комплекса вопросов, связанных с понятием, системой, формой и содержанием избирательных документов. Особое внимание уделяется отдельным институтам, определяющим содержание избирательных документов: количественные показатели выборов, персональные данные кандидатов в период избирательной кампании. На основе избирательной практики проводится анализ формы и содержания подписных листов, как одного из наиболее важных избирательных документов, обеспечивающих процесс реализации пассивного избирательного права.

注释,注释: В статье рассматриваются организационно-правовые основы деятельности административных комиссий в Российской Федерации, особое внимание уделяется их правовой природе. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации, статистических данных, отражающих работу административных комиссий, позволил авторам сделать вывод об их недостаточно эффективной деятельности. Повышение качества работы комиссий напрямую связано с профессионализмом их членов, который во многом зависит от образовательного уровня. В статье предлагается ряд мер направленных на повышение профессионального уровня членов комиссий, обобщения практики их работы.

注释,注释: В статье рассматриваются организационно-правовые основы деятельности административных комиссий в Российской Федерации, особое внимание уделяется их правовой природе. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации, статистических данных, отражающих работу административных комиссий, позволил авторам сделать вывод об их недостаточно эффективной деятельности. Повышение качества работы комиссий напрямую связано с профессионализмом их членов, который во многом зависит от образовательного уровня. В статье предлагается ряд мер направленных на повышение профессионального уровня членов комиссий, обобщения практики их работы.