文章的正确链接:
Федоров А.В..
Приоритетные направления совершенствования правовых и организационно-управленческих основ оперативно-розыскной деятельности
// Полицейская деятельность. – 2016. – № 6.
– 和。 568-579.
DOI: 10.7256/2222-1964.2016.6.21050.
类别: Оперативно-разыскная деятельность полиции
DOI: 10.7256/2222-1964.2016.6.21050
阅读文章
注释,注释: Предметом предпринятого исследования выступили современные правовые и организационно-управленческие основы оперативно-розыскной деятельности, предстающие в рамках проблемного поля теории и практики оперативно-розыскной деятельности по обнаружению, предупреждению и раскрытию преступлений. Целью исследования явилось выявление противоречий и дисфункций в институционально-правовом и организационном механизмах оперативно-розыскной деятельности, детерминирующих приоритетные направления совершенствования нормативно-правового обеспечения и модернизации существующих организационно-управленческих механизмов в интересах их актуализации и обеспечения функциональности при реализации правоохранительной деятельности. Методологический базис исследования сформирован на основе системно-функционального подхода и системно-диагностического анализа, доказавшим свою эффективность в части изыскания, анализа и интерпретации проблемообразующих триггеров. Область полученных результатов дихотомична: результаты могут быть использованы как в качестве научно-методологического базиса для дальнейшего исследования направлений и порядка совершенствования нормативно-правовых основ оперативно-розыскной деятельности, так и в качестве источника практико-прикладных рекомендаций, обеспечивающих оптимизацию оперативно-розыскной деятельности, реализуемую профильным подразделениями и специалистами. Новационность авторского подхода состоит в научно-обоснованных прикладных рекомендациях в части совершенствования оперативно-розыскной деятельности. Достоверность проведенного исследования обусловлена анализом и интерпретацией широкого пласта фактологических сведений, отражающих современное состояние оперативно-розыскной деятельности. Указанный подход обеспечил получение конкретных результатов, представленных в ряде выводов, обобщений и рекомендаций, и состоящих в следующем: определены роль и место оперативно-розыскной деятельности в условиях информационной нетранспарентности и появлении гибридных форм преступности; выделены проблемообразующие противоречия в рамках исследования актуальных теоретико-методологических основ оперативно-розыскной деятельности; доказана превалирующая роль оперативно-розыскных мероприятий «оперативная разработка» и «оперативное сопровождение»; обоснована необходимость изменений в нормативно-правовой регламентации оперативного сопровождения; выявлено, что оценка эффективности оперативно-розыскной деятельности ведется дисфункциональными количественными метриками в рамках индексного подхода; проведен компаративный анализ новейшего фактологического базиса оперативно-розыскной деятельности, реализуемой в ИВС и СИЗО, с опытом СССР, выделены риски и ограничения в ходе правоприменения.
关键词: документирование, выявление преступлений, оперативное сопровождение, оперативная разработка, оперативно-розыскные мероприятия, оперативно-розыскные меры, совершенствование, организационно-управленческие основы, правовые основы, оперативно-розыскная деятельность
参考书目:
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) [Электронный ресурс] / Официальный сайт СПС «Консультант Плюс» − режим доступа: URL http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=197926#0 (Дата обращения 10.11.2016).
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 29.12.2001, с изм. от 26.11.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2002) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=34492#0 (Дата обращения 10.11.2016)
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный ресурс] / Официальный сайт СПС «Консультант Плюс» – режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=201204#0 (Дата обращения10.11.2016)
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный ресурс] / Официальный сайт СПС «Консультант Плюс» − режим доступа: URL http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=201204#0 (Дата обращения 10.11.2016).
Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=201547 (Дата обращения 10.11.2016)
Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30544) [Электронный ресурс] / Официальный сайт СПС «Консультант Плюс» − режим доступа: URL http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=155629 (Дата обращения 10.11.2016).
Приказ Минюста России N 190, МВД России N 912 от 04.10.2012 "Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2012 N 25698) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=136763#0 (Дата обращения 10.11.2016)
Приказ МВД РФ № 140 дсп от 07 марта 2006г. «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых»
Приказ Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 21.07.2016) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005 N 7139) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=202590#0 (Дата обращения 10.11.2016)
Алферов В.Ю. Использование возможностей оперативно-розыскной деятельности в борьбе с экономическими преступлениями //Информационная безопасность регионов. 2016. № 2 (23). С. 54-56.
Барабанов Н.П., Михайлин В.В. Сравнительный анализ отдельных норм Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и уголовно-процессуального законодательства // Человек: преступление и наказание. 2016. № 2 (93). С. 11-15.
Бастрыгин А.С. Организационно-управленческая деятельность руководителя следственно-оперативной группы и руководителя оперативно-розыскной (поисковой) группы при планировании деятельности следственно-оперативной группы // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 119. С. 1278-1317.
Голяндин Н.П., Богданов А.В. Насущные вопросы правового обеспечения оперативно-розыскной деятельности // Вестник экономической безопасности. 2016. № 2. С. 72-78.
Голяндин Н.П., Богданов А.В. Насущные вопросы правового обеспечения оперативно-разыскной деятельности // Вестник экономической безопасности. 2016. № 2. С. 72-78.
Иванов С.В. «Законодательство об оперативно-розыскной деятельности отстает от жизни» // Уголовный процесс. 2016. № 3 (135). С. 24-33.
Лахов В.Г., Ковалев С.Д., Полуянова Е.В. Содержание понятия «специальные технические средства» в оперативно-розыскной деятельности: научные и нормативные подходы // Вестник Международного юридического института. 2016. № 1 (56). С. 32-38.
Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Липка А.О. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 115. С. 1009-1022.
Миронов С.Б., Миронова Т.Б. Единая автоматизированная информационная система контроля, учёта и координации оперативно-розыскных действий правоохранительных органов: необходимость или излишество? // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2016. № 2 (10). С. 94-100.
Романовский Г.Б. Банковская тайна и оперативно-розыскная деятельность правоохранительных органов // Наука. Общество. Государство. 2016. Т. 4. № 1 (13). С. 55-60.
Рудой А.В. Нормативное правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 7. С. 132-135.
Смирнов И.А. Проблемы правового регулирования освобождения от уголовной ответственности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность // Законность и правопорядок в современном обществе. 2016. № 30. С. 132-136.
Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность и её место в системе российского права // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 3. № 47. С. 206-210.
Узгорская И.А., Пироговский И.Г. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности: постановка проблемы // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 1 (31). С. 92-95.
Чайковский А. А. Отдельные аспекты осуществления оперативно‐розыскной деятельности в отношении лиц, содержащихся под стражей. – Сб. научн. трудов Международной научно-практической конференции «Оперативно-розыскная деятельность в пенитенциарных учреждениях: вопросы теории и практики». Материалы круглого стола «Организационно-правовые вопросы обеспечения режима и охраны в следственных изоляторах и исправительных учреждениях на современном этапе». – Рязань, 2015.
References (transliteration):
Ugolovno-protsessual'nyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 18.12.2001 N 174-FZ (red. ot 06.07.2016) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.09.2016) [Elektronnyy resurs] / Ofitsial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus» − rezhim dostupa: URL http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=197926#0 (Data obrashcheniya 10.11.2016).
Ugolovno-protsessual'nyy kodeks RSFSR (utv. VS RSFSR 27.10.1960) (red. ot 29.12.2001, s izm. ot 26.11.2002) (s izm. i dop., vstupayushchimi v silu s 01.07.2002) [Elektronnyy resurs] – rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=34492#0 (Data obrashcheniya 10.11.2016)
Federal'nyy zakon ot 12.08.1995 N 144-FZ (red. ot 06.07.2016) «Ob operativno-rozysknoy deyatel'nosti» [Elektronnyy resurs] / Ofitsial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus» – rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=201204#0 (Data obrashcheniya10.11.2016)
Federal'nyy zakon ot 12.08.1995 N 144-FZ (red. ot 06.07.2016) «Ob operativno-rozysknoy deyatel'nosti» [Elektronnyy resurs] / Ofitsial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus» − rezhim dostupa: URL http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=201204#0 (Data obrashcheniya 10.11.2016).
Federal'nyy zakon ot 15.07.1995 N 103-FZ (red. ot 03.07.2016) "O soderzhanii pod strazhey podozrevaemykh i obvinyaemykh v sovershenii prestupleniy" (s izm. i dop., vstup. v silu s 15.07.2016)[Elektronnyy resurs] – rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=201547 (Data obrashcheniya 10.11.2016)
Prikaz MVD Rossii N 776, Minoborony Rossii N 703, FSB Rossii N 509, FSO Rossii N 507, FTS Rossii N 1820, SVR Rossii N 42, FSIN Rossii N 535, FSKN Rossii N 398, SK Rossii N 68 ot 27.09.2013 «Ob utverzhdenii Instruktsii o poryadke predstavleniya rezul'tatov operativno-rozysknoy deyatel'nosti organu doznaniya, sledovatelyu ili v sud» (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 05.12.2013 N 30544) [Elektronnyy resurs] / Ofitsial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus» − rezhim dostupa: URL http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=155629 (Data obrashcheniya 10.11.2016).
Prikaz Minyusta Rossii N 190, MVD Rossii N 912 ot 04.10.2012 "Ob utverzhdenii Reglamenta vzaimodeystviya FSIN Rossii i MVD Rossii po preduprezhdeniyu soversheniya litsami, sostoyashchimi na uchete ugolovno-ispolnitel'nykh inspektsiy, prestupleniy i drugikh pravonarusheniy" (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 17.10.2012 N 25698) [Elektronnyy resurs] – rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=136763#0 (Data obrashcheniya 10.11.2016)
Prikaz MVD RF № 140 dsp ot 07 marta 2006g. «Ob utverzhdenii Nastavleniya po sluzhebnoy deyatel'nosti izolyatorov vremennogo soderzhaniya podozrevaemykh i obvinyaemykh organov vnutrennikh del, podrazdeleniy okhrany i konvoirovaniya podozrevaemykh i obvinyaemykh»
Prikaz Minyusta Rossii ot 14.10.2005 N 189 (red. ot 21.07.2016) "Ob utverzhdenii Pravil vnutrennego rasporyadka sledstvennykh izolyatorov ugolovno-ispolnitel'noy sistemy" (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 08.11.2005 N 7139) [Elektronnyy resurs] – rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=202590#0 (Data obrashcheniya 10.11.2016)
Alferov V.Yu. Ispol'zovanie vozmozhnostey operativno-rozysknoy deyatel'nosti v bor'be s ekonomicheskimi prestupleniyami //Informatsionnaya bezopasnost' regionov. 2016. № 2 (23). S. 54-56.
Barabanov N.P., Mikhaylin V.V. Sravnitel'nyy analiz otdel'nykh norm Federal'nogo zakona «Ob operativno-rozysknoy deyatel'nosti» i ugolovno-protsessual'nogo zakonodatel'stva // Chelovek: prestuplenie i nakazanie. 2016. № 2 (93). S. 11-15.
Bastrygin A.S. Organizatsionno-upravlencheskaya deyatel'nost' rukovoditelya sledstvenno-operativnoy gruppy i rukovoditelya operativno-rozysknoy (poiskovoy) gruppy pri planirovanii deyatel'nosti sledstvenno-operativnoy gruppy // Politematicheskiy setevoy elektronnyy nauchnyy zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2016. № 119. S. 1278-1317.
Golyandin N.P., Bogdanov A.V. Nasushchnye voprosy pravovogo obespecheniya operativno-rozysknoy deyatel'nosti // Vestnik ekonomicheskoy bezopasnosti. 2016. № 2. S. 72-78.
Golyandin N.P., Bogdanov A.V. Nasushchnye voprosy pravovogo obespecheniya operativno-razysknoy deyatel'nosti // Vestnik ekonomicheskoy bezopasnosti. 2016. № 2. S. 72-78.
Ivanov S.V. «Zakonodatel'stvo ob operativno-rozysknoy deyatel'nosti otstaet ot zhizni» // Ugolovnyy protsess. 2016. № 3 (135). S. 24-33.
Lakhov V.G., Kovalev S.D., Poluyanova E.V. Soderzhanie ponyatiya «spetsial'nye tekhnicheskie sredstva» v operativno-rozysknoy deyatel'nosti: nauchnye i normativnye podkhody // Vestnik Mezhdunarodnogo yuridicheskogo instituta. 2016. № 1 (56). S. 32-38.
Meretukov G.M., Lunina E.S., Lipka A.O. Ugolovnyy protsess i operativno-rozysknaya deyatel'nost' // Politematicheskiy setevoy elektronnyy nauchnyy zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2016. № 115. S. 1009-1022.
Mironov S.B., Mironova T.B. Edinaya avtomatizirovannaya informatsionnaya sistema kontrolya, ucheta i koordinatsii operativno-rozysknykh deystviy pravookhranitel'nykh organov: neobkhodimost' ili izlishestvo? // Sibirskie ugolovno-protsessual'nye i kriminalisticheskie chteniya. 2016. № 2 (10). S. 94-100.
Romanovskiy G.B. Bankovskaya tayna i operativno-rozysknaya deyatel'nost' pravookhranitel'nykh organov // Nauka. Obshchestvo. Gosudarstvo. 2016. T. 4. № 1 (13). S. 55-60.
Rudoy A.V. Normativnoe pravovoe regulirovanie sodeystviya grazhdan organam, osushchestvlyayushchim operativno-rozysknuyu deyatel'nost' // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2016. № 7. S. 132-135.
Smirnov I.A. Problemy pravovogo regulirovaniya osvobozhdeniya ot ugolovnoy otvetstvennosti lits, okazyvayushchikh sodeystvie organam, osushchestvlyayushchim operativno-rozysknuyu deyatel'nost' // Zakonnost' i pravoporyadok v sovremennom obshchestve. 2016. № 30. S. 132-136.
Sokolov N.A. Operativno-rozysknaya deyatel'nost' i ee mesto v sisteme rossiyskogo prava // NovaInfo.Ru. 2016. T. 3. № 47. S. 206-210.
Uzgorskaya I.A., Pirogovskiy I.G. Ispol'zovanie v dokazyvanii rezul'tatov operativno-rozysknoy deyatel'nosti: postanovka problemy // Vestnik Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii. 2016. № 1 (31). S. 92-95.
Chaykovskiy A. A. Otdel'nye aspekty osushchestvleniya operativno‐rozysknoy deyatel'nosti v otnoshenii lits, soderzhashchikhsya pod strazhey. – Sb. nauchn. trudov Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii «Operativno-rozysknaya deyatel'nost' v penitentsiarnykh uchrezhdeniyakh: voprosy teorii i praktiki». Materialy kruglogo stola «Organizatsionno-pravovye voprosy obespecheniya rezhima i okhrany v sledstvennykh izolyatorakh i ispravitel'nykh uchrezhdeniyakh na sovremennom etape». – Ryazan', 2015.