Published in journal "Право и политика", 2016-5 in rubric "Судебная власть", pages 626-631.

Resume: Предметом исследования является судебная практика по делам об оспаривании положений административных регламентов. В связи с вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства РФ она находится в стадии становления, вследствие чего можно видеть преобразование судебного толкования при разрешении споров по делам, возникающим из публичных правоотношений. Административные регламенты устанавливают порядок осуществления отдельных видов государственного контроля, и в этом качестве могут ограничивать права и законные интересы граждан и организаций. Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в сфере защиты прав и свобод граждан в судебном порядке. Автор подробно рассматривает особенности административных регламентов как нормативных правовых актов. Научная новизна исследования определяется авторским подходом к установлению правовой природы административных регламентов, а также к выявлению предпосылок повышения правового качества этих нормативных документов. Обобщив практику Конституционного Суда РФ и Верховного РФ, автор вносит ряд предложений, направленных на оптимизацию преодоления пробелов в административных регламентов средствами судебного толкования. Основные выводы по результатам исследования затрагивают проблематику повышения эффективности административного судопроизводства.

Keywords: нормативный правовой акт, правовое регулирование, административный регламент, суд, административное судопроизводство, правовая определенность, конституционный контроль, судебное толкование, административный иск, государственная услуга

DOI: 10.7256/1811-9018.2016.5.18537

Bibliography:
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.1997 № 17-П по делу о проверке конституционности постановлений Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. № 1090-1 ГД «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»» и от 11 октября 1996 г. № 682-II ГД «О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации»» // Рос. газ. – 1997. – 22 нояб.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 № 6-П по делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром-нефть» // Рос. газ. – 2015. – 3 апр.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Рос. газ. – 2007. – 2 дек.
Общее административное право: учебник / под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: ВГУ, 2007. – 848 с.
Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения) : утв. приказом МВД России от 02.05.2012 № 398 (по сост. на 30.12.2014) // Рос. газ. – 2012. – 12 сент.
Решение Верховного Суда РФ от 27.11.2012 № АКПИ12-1428 // БВС. – 2013. – № 5.
Решение Верховного Суда РФ от 14.04.2011 № ГКПИ11-333.
Решение Верховного Суда РФ от 26.02.2014 № АКПИ13-1387.
Лазарев, В.В. Пробелы в праве и пути их устранения / В.В. Лазарев. – М.: Юрид. лит., 1974. – 184 с.
Кауфман, М.А. Пробелы в уголовном праве: понятие, причины, способы преодоления / М.А. Кауфман. – М.: Юрлитинформ, 2007. – 304 с.
Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 // Рос. газ. – 1998. – 10 фев.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : утв. пост. Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (по сост. на 05.03.2015) // Рос. газ. – 1995. – 27 июля.
О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : пост. Правительства РФ от 14.08.2002 № 599 // Рос. газ. – 2002. – 21 авг.
Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации : утв. приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (по сост. на 19.01.2015) // Рос. газ. – 2013. – 17 апр.
Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13.08.2014 по делу № 33-6574/2014.
Решение по делу № 12-62/2015 / Архив Лаишевского районного суда Республики Татарстан.
Постановление по делу № 12-451/2012 / Архив МС СУ № 1 г. Вышнего Волочка Тверской области.
Решение Верховного Суда РФ от 28.12.2009 № ГКПИ09-1543.
Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 09.06.2015 по делу № 33-2350/2015.

Correct link to this article:
just copy this link to clipboard
Курза Н.В. Проблемы судебного толкования положений административных регламентов при осуществлении административного судопроизводства. // Право и политика. - 2016. - № 5. - pp. 626-631. DOI: 10.7256/1811-9018.2016.5.18537