Published in journal "Административное и муниципальное право", 2013-11 in rubric "Административное и муниципальное право и безопасность", pages 1027-1031.

Resume: В последние два десятилетия перед Российской Федерацией остро встала проблема организации противодействия террористической угрозе в различных её проявлениях. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет надзор за физической защитой источников особо опасных организмов. Однако с практической реализации данного полномочия возникли проблемы. Территориальные управления Россельхознадзора вынуждены были самостоятельно решать эту задачу и разрабатывать методику надзора за указанными объектами. Для таких опасных объектов, которые могут подвергнуться террористической атаке, осуществление контроля и надзора за ними раз в три года и более недостаточно. Неясно, что следует понимать под особо опасными организмами. Применение санитарных правил в этом случае не совсем корректно. В ветеринарном законодательстве понятие «физическая защита», а также её критерии применительно к объектам ветеринарного надзора отсутствуют. Следует чётко регламентировать порядок осуществления данного вида надзора.

Keywords: противодействие терроризму, биологическая безопасность, ветеринария, надзор, периодичность, опасные организмы, санитарные правила, физическая защита, административный регламент, стандарт

DOI: 10.7256/1999-2807.2013.11.9637

Bibliography:
Представление Прокуратуры Краснодарского края от 26.05.2010 № 27-6-2010 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. // Официальный сайт прокуратуры Краснодарского края.: http://www.prokuratura-krasnodar.ru.
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" (в ред. Постановления Правительства РФ от 4 февраля 2011 г. N 48). // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. 12 мая. N 19. ст. 2172.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. 14 февраля. N 7. ст. 979.
Представление Генеральной прокуратуры РФ от 01.03.2011 № 41/7-5-1 об устранении нарушений федерального законодательства. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ.: http://genproc.gov.ru/.
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. от 28.11.2012). // Журнал "Законность". 2010. N 11.; изменения официально не опубликованы.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции Федерального закона от 12 ноября 2012 г. N 191-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. 29 декабря. N 52 (часть I). ст. 6249.; "Российская газета". 2012. 14 ноября. N 262.
Приказ Минсельхоза РФ от 17 мая 2005 г. N 81 "Об утверждении Перечня карантинных и особо опасных болезней животных" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. 6 июня. N 23 (утратил силу).
Приказ Минсельхоза РФ от 9 марта 2011 г. N 62 "Об утверждении Перечня заразных и иных болезней животных" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти". 2011. 11 июля. № 28.
Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 455 "О проектах документов в сфере применения ветеринарных мер Таможенного союза" // Текст решения опубликован на сайте Комиссии Таможенного союза в Internet (http://www.tsouz.ru). 2010. 22 ноября.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 апреля 2003 г. N 42 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.1285-03" (в ред. Постановления Главного госсанврача от 12 мая 2010 г. N 55). / "Российская газета". 2003. 20 июня. N 119/1 (специальный выпуск).; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. 26 июля. N 30.
Письмо Россельхознадзора от 22 июня 2010 г. № ФС-НВ-2/7438. // Сайт Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.: http://www.rsn.krasnodar.ru.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52551-2006 "Системы охраны и безопасности. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июня 2006 г. N 106-ст). // Официальное издание Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Москва. Стандартинформ. 2006.
Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 августа 2011 г. N ВАС-10778/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (Заявитель – Государственное учреждение Краснодарского края "Управление ветеринарии города Новороссийска", административный орган-Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея). // СПС "Гарант Эксперт 2010" (документ не опубликован).
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ). // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 17 июня. N 24. ст. 857.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. 25 июля. N 30 (часть I). ст. 4590.
Калинин Г.И. Результаты осуществления государственного ветеринарного надзора в форме проверок в Краснодарском крае в 2012 году. // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 2. - C. 72 - 80. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_647.html

Correct link to this article:
just copy this link to clipboard
Калинин Г.И. К вопросу об организации противодействия терроризму и обеспечения биологической безопасности в сфере ветеринарии.. // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 11. - pp. 1027-1031. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.11.9637