Потапенко С.В., Гончаров В.В., Чешин А.В., Петренко Е.Г., Максимов А.А. —
Институт государственно-частного партнерства в общественном контроле в России
// Национальная безопасность / nota bene. – 2024. – № 4.
– 和。 1 - 15.
DOI: 10.7256/2454-0668.2024.4.71165
URL: https://e-notabene.ru/nbmag/article_71165.html
阅读文章
注释,注释: Статья посвящена анализу современного состояния и развития института государственно-частного партнерства в сфере общественного контроля. Проводится анализ системы правовых гарантий, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту в РФ системы конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Изучены роль и место института общественного контроля в системе указанных юридических гарантий. Формализованы и исследуются основные проблемы, препятствующие сохранению и развитию данного института гражданского общества в России. Обосновано, что ключевой из указанных проблем выступает отсутствие определенности в функционировании института государственно-частного партнерства в сфере общественного контроля. Разработано и обосновано авторское определение понятию государственно-частного партнерства в целом, а также его важнейшей разновидности в сфере общественного контроля. Методология исследования состоит, в частности, из следующих научных методов познания: историко-правового; формально-логического; сравнительно-правового. Авторами формализованы и проанализированы основные проблемы, связанные с функционированием государственно-частного партнерства в сфере общественного контроля, в частности, отсутствие: формализации данного института гражданского общества в Конституции; закрепления понятия и содержания данного института в законодательстве об общественном контроле; единого подхода в нормативно-правовой базе и научной правовой доктрине к пониманию сущности и пределов государственно-частного партнерства в данной сфере; системного подхода в России к анализу и адаптации иностранного опыта в указанной сфере функционирования гражданского общества; надлежащего использования современных цифровых технологий в данной сфере взаимодействия субъектов общественного контроля с физическими и юридическими лицами. В работе разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в частности, путем: инкорпорирования института общественного контроля в Основной закон Российской Федерации, а института государственно-частного партнерства – в законодательство об общественном контроле (с детализацией в нем понятия, сущности и пределов внедрения указанного института); поручения Правительству России при поддержке Общественной палаты России процессов анализа, адаптации и внедрения в законодательство и научную правовую доктрину института государственно-частного партнерства в указанной сфере с учетом зарубежного опыта и современных цифровых технологий.
Abstract: The article is devoted to the analysis of the current state and development of the institute of public-private partnership in the field of public control. The analysis of the system of legal guarantees ensuring the implementation and protection in the Russian Federation of the system of constitutional rights and freedoms of man and citizen, the rights and legitimate interests of public associations and other non-governmental non-profit organizations is carried out. The role and place of the institution of public control in the system of these legal guarantees are studied. The main problems hindering the preservation and development of this institution of civil society in Russia are formalized and investigated. It is proved that the key of these problems is the lack of certainty in the functioning of the institution of public-private partnership in the field of public control. The author's definition of the concept of public-private partnership in general, as well as its most important variety in the field of public control, has been developed and substantiated. The research methodology consists of : historical-legal; formal-logical; comparative-legal methods. The authors formalized and analyzed the main problems associated with the functioning of public-private partnerships in the field of public control, in particular, the lack of: formalization of this institution of civil society in the Constitution; consolidation of the concept and content of this institution in the legislation on public control; a unified approach in the regulatory framework and scientific legal doctrine to understanding the essence and limits of public-private partnership in this area; a systematic approach in Russia to the adaptation of foreign experience in this area. The work develops and substantiates a system of measures to resolve these problems, in particular, by: incorporating the institute of public control into the Constitution of the Russian Federation and into legislation on public control (detailing the concept, essence and limits of the implementation of this institute); making possible for the Government of Russia with the support of The Chamber of Commerce of Russia to adapt and implement the public-private partnership, taking into account foreign experience and modern digital technologies.
Малиновский О.Н., Гончаров В.В., Петренко Е.Г., Чешин А.В. —
Финансирование субъектов общественного контроля в России: проблемы и перспективы
// Финансы и управление. – 2024. – № 3.
– 和。 151 - 164.
DOI: 10.25136/2409-7802.2024.3.71589
URL: https://e-notabene.ru/flc/article_71589.html
阅读文章
注释,注释: Настоящая статья посвящена анализу современных проблем и перспектив организации и осуществления финансирования субъектов общественного контроля в Российской Федерации. В работе обосновывается значимость и важность субъектов общественного контроля в системе институтов гражданского общества в России. Авторы статьи утверждают, что эффективная организация и функционирование любого института гражданского общества в Российской Федерации во многом зависит от уровня его финансирования, приводя аргументацию данной позиции. В работе отмечается то обстоятельство, что объемы финансирования субъектов общественного контроля в России не достаточны, что сказывается как на эффективности их работы в целом, так и на степени охвата мероприятиями общественного контроля потенциального круга его объектов, что, в свою очередь, подрывает в целом авторитет данного института гражданского общества. В ходе написания настоящей научной статьи был использован ряд общих и частных научных методов исследования, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В работе выявлены проблемы, препятствующие оптимально организации и осуществлению процессов финансирования различных субъектов общественного контроля в Российской Федерации, например: дотационный характер большинства региональных и муниципальных бюджетов; недостаточный объем субсидий из федерального бюджета на развитие системы субъектов общественного контроля; не разработанность института государственно-частного партнерства в сфере финансирования организации и деятельности субъектов общественного контроля; не разработанность системы критериев оценки экономической эффективности и результативности процессов организации и деятельности субъектов общественного контроля; отсутствие закрепления в законодательстве об общественном контроле четкой системы источников финансирования данного вида деятельности, а также оснований, пределов, условий и видов финансирования данной деятельности за счет средств физических и юридических лиц.
Abstract: This article is devoted to the analysis of modern problems and prospects of the organization and implementation of financing of subjects of public control in the Russian Federation. The paper substantiates the importance of subjects of public control in the system of civil society institutions in Russia. The authors of the article argue that the effective organization and functioning of any institution of civil society in the Russian Federation largely depends on the level of its financing. The authors note that the amount of funding for subjects of public control in Russia is not sufficient, which affects both the effectiveness of their work as a whole and the extent to which public control measures cover a potential range of its objects, which, in turn, undermines the overall authority of this institution of civil society. In the course of writing this scientific article, a number of general and particular scientific research methods were used, including: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. The paper identifies problems that impede the optimal organization and implementation of financing processes for various subjects of public control in the Russian Federation, for example: the subsidized nature of most regional and municipal budgets; insufficient subsidies from the federal budget for the development of the system of subjects of public control; the lack of development of the institute of public-private partnership in the field of financing the organization and activities of subjects of public control; the lack of elaboration of a system of criteria for evaluating the economic efficiency and effectiveness of the processes of organization and activities of subjects of public control; the lack of consolidation in the legislation on public control of a clear system of sources of financing for this type of activity, as well as the grounds, limits, conditions and types of financing of this activity at the expense of individuals and legal entities.
Гончаров В.В., Петренко Е.Г., Чешин А.В. —
Региональные операторы и владельцы специальных счетов как объекты общественного контроля в России
// Административное и муниципальное право. – 2023. – № 5.
– 和。 1 - 13.
DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.43409
URL: https://e-notabene.ru/ammag/article_43409.html
阅读文章
注释,注释: Настоящая статья посвящена анализу необходимости организации и осуществления мероприятий общественного контроля за деятельностью, актами и решениями региональных операторов и владельцев специальных счетов. В работе исследуется роль и место института общественного контроля в системе юридический гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. Обоснована необходимость включения в состав объектов общественного контроля деятельности, актов и решений региональных операторов и владельцев специальных счетов, которые осуществляют работу в рамках организации и функционирования фондов капитального ремонта в Российской Федерации. В статье использован ряд методов научного исследования, в частности: анализа; синтеза; формально-логический; классификации; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический и т.д.
В работе формализованы и исследуются основные проблемы, препятствующие организации и осуществлению мероприятий общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений региональных операторов и владельцев специальных счетов, обусловленные необходимостью дальнейшего развития законодательства, регулирующего как институт общественного контроля, так и организацию, а также деятельность фондов капитального ремонта в России, региональных операторов и владельцев специальных счетов. В этой связи, авторами разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в том числе, путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, а также законодательство об общественном контроле в Российской Федерации.
Abstract: This article is devoted to the analysis of the need to organize and implement measures of public control over the activities, acts and decisions of regional operators and owners of special accounts. The paper examines the role and place of the institution of public control in the system of legal guarantees for the implementation and protection of the constitutional principles of democracy and the participation of society in the management of state affairs. The necessity of including the activities, acts and decisions of regional operators and owners of special accounts that carry out work within the framework of the organization and functioning of capital repair funds in the Russian Federation into the objects of public control is substantiated. The article uses a number of methods of scientific research, in particular: analysis; synthesis; formal-logical; classification; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological, etc.
The paper formalizes and explores the main problems that hinder the organization and implementation of public control measures in relation to the activities, acts and decisions of regional operators and owners of special accounts, due to the need for further development of legislation regulating both the institution of public control and the organization, as well as the activities of capital repair funds in Russia, regional operators and owners of special accounts. In this regard, the authors have developed and substantiated a system of measures to resolve these problems, including by making appropriate amendments and additions to the Constitution of the Russian Federation, the Housing Code of the Russian Federation, as well as legislation on public control in the Russian Federation.