注释,注释: Научное исследование посвящено аспектам применения цифровых технологий в трудовой сфере. Автор рассматривает технологии как инструменты государственного управления и кадровой деятельности, позволяющие укрепить занятость, в том числе региональную, а также анализирует их влияние на кадровое обеспечение органов и организаций в условиях цифровой трансформации государства. Актуальность работы обусловлена формированием теоретико-правовых основ использования цифровых технологий в данной области.
Работа состоит из пяти разделов: федеральное регулирование, региональное регулирование (на примере Краснодарского края), группировка цифровых технологий по критерию их применимости в кадровой работе («сквозные» цифровые технологии, в частности искусственный интеллект, цифровые сервисы, технологии опосредованного взаимодействия работодателя и работника, информационные системы и цифровые платформы, технологии для контроля и наблюдения за деятельностью работников, иные цифровые технологии), описание проблем и рисков применения цифровых технологий, предложения по совершенствованию правоприменительной практики и нормативно-правовой базы. Исследование является комплексным анализом действующего нормативно-правого регулирования, затрагивающего вопросы цифровой трансформации государственного управления в сфере труда и занятости на федеральном и региональном уровнях. В процессе изучения и анализа законодательства, доктрины и статистических данных применялись общенаучные и специально-юридические методы. Основу используемой методологии сформировали общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение, дедукция, индукция), формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Научная новизна заключается в последовательно формируемых выводах, которые более широко формулируются по тексту работы и подкрепляются конкретными предложениями: активно развивается подзаконное нормативно-правовое регулирование в рассматриваемых отношениях в условиях построения цифровой экономики, при этом особенности применения технологий зачастую не находят отражения в актах; цифровое регулирование опосредованно воздействует на социальную сферу; государственное управление в сфере труда и занятости предполагает точечное регулирование (ситуативное реагирование) в зависимости от текущих потребностей; в правовом массиве формируются новые межотраслевые связи; происходит изменение представлений о региональной занятости в связи с применением технологий, которые также выступают инструментом повышения эффективности кадровой деятельности. В числе сформированных предложений особое значение приобретает процедура раскрытия информации о применении цифровых технологий в сфере труда и занятости.

Abstract: The scientific research is devoted to aspects of the application of digital technologies in the labor sphere. The author considers technologies as tools of public administration and personnel activities that help to strengthen employment, including regional employment, and also analyzes their impact on the staffing of bodies and organizations in the context of the digital transformation of the state. The relevance of the work is due to the formation of theoretical and legal foundations for the use of digital technologies in this area.

The work consists of five sections: federal regulation, regional regulation (using the Krasnodar Territory as an example), grouping of digital technologies according to the criterion of their applicability in personnel work, a description of the problems and risks of using digital technologies, proposals for improving law enforcement practice and the regulatory framework. The study is a comprehensive analysis of the current legal regulation affecting issues of digital transformation of public administration in the field of labor and employment at the federal and regional levels.

In the process of studying and analyzing legislation, doctrine and statistical data, general scientific and special legal methods were used. The basis of the methodology used was formed by general logical methods of cognition (analysis, synthesis, generalization, deduction, induction), formal legal and comparative legal methods.

Scientific novelty lies in the consistently formed conclusions, which are formulated more broadly in the text of the work and supported by specific proposals. Among the proposals that have been developed, the procedure for disclosing information on the use of digital technologies in the field of labor and employment is of particular importance.

注释,注释: В статье рассмотрена правовая природа цифровой информации в условиях развития цифровой экономики и цифровизации общественной жизни.
Автор обращает внимание, что информация в цифровой форме формирует основу для возникновения новых объектов, участвующих в обороте. Оборот с учетом необходимости удовлетворения различных потребностей личности существует как фактически – в повседневной реальности, так и в виртуальном пространстве – посредством информационных систем.
В современном обороте в повседневной жизни и электронной среде информация может быть представлена в различной форме. Отмечается, что в условиях стремительного развития информационных технологий важное значение приобретает право на доступ к информации, а носитель информации теряет ранее известное значение в правоотношениях. В условиях цифровизации предлагается разделение новых объектов оборота на две разновидности. Первую группу составляют объекты, которые существуют в привычном реальном виде, но приобретают электронную форму. Трансформация ускоряет оборот и позволяет выработать оптимальные способы реализации прав на подобные объекты. Вторую группу образуют объекты, которые возникают и существуют в виртуальном пространстве в рамках информационных систем. Возможности использования подобных объектов обусловлены уровнем развития информационных технологий. Спрогнозировать появление новых объектов, имеющих экономическую ценность в условиях цифровой экономики, невозможно, а выбор инструментов легальной экономии не всегда является подходящим способом правотворческой деятельности.
Отдельное внимание в работе уделено информации как основе для объектов оборота в контексте теории абсолютных и относительных прав. Анализируется попытка установления права собственности на информацию и ограниченных вещных прав, делается вывод о проблематичности существования подобных конструкций. При этом автор показывает изменение понимания и сущностного значения информации как категории в условиях цифровой трансформации.
Делается вывод о необходимости разработки концепции регулирования цифровой информации.

Abstract: The article examines the legal nature of digital information in the context of the development of the digital economy and the digitalization of public life.
The author draws attention to the fact that information in digital form forms the basis for the emergence of new objects involved in turnover. Turnover, taking into account the need to meet the various needs of the individual, exists both in fact – in everyday reality and in virtual space – through information systems.
In modern circulation in everyday life and the electronic environment, information can be presented in various forms. It is noted that in the conditions of rapid development of information technologies, the right to access information becomes important, and the information carrier loses its previously known importance in legal relations. In the conditions of digitalization, the division of new turnover objects into two varieties is proposed. The first group consists of objects that exist in the usual real form, but acquire an electronic form. Transformation accelerates turnover and allows us to work out optimal ways to exercise rights to such objects. The second group is formed by objects that arise and exist in virtual space within the framework of information systems. The possibilities of using such objects are determined by the level of development of information technologies. It is impossible to predict the appearance of new objects of economic value in the digital economy, and the choice of legal economy tools is not always a suitable way of law-making.
Special attention is paid to information as a basis for turnover objects in the context of the theory of absolute and relative rights. The attempt to establish the ownership of information and limited property rights is analyzed, and the conclusion is made about the problematic existence of such structures. At the same time, the author shows a change in the understanding and essential meaning of information as a category in the conditions of digital transformation.
It is concluded that it is necessary to develop a concept of digital information regulation.

注释,注释: В представленной работе автор исследует в качестве объекта управленческую деятельность в контексте развития в Российской Федерации информационного общества. Среди основных факторов, оказывающих влияние на трансформацию государственного управления, выделяется использование цифровой информации и применение информационных технологий органами государственной власти и местного самоуправления. Предмет исследования – правовое регулирование отношений, возникающих в связи с использованием для целей управления информации в цифровой форме и связанных с ее обработкой технологий. Задача, поставленная автором, обусловлена выделением тенденций развития информационной деятельности органов публичной власти. Отмечено, что в нынешних условиях коммуникация между гражданами и государством изменяется в связи с появлением новых механизмов управленческой деятельности. Основная гипотеза исследования - фиксируется процесс смены электронной формы явлений и категорий на их более современный аналог в восприятии субъектов управления, имеющий цифровое воплощение. Цифровизация не стала неожиданным феноменом, ей предшествовал процесс автоматизации и информатизации в государственном управлении.
Новизна исследования заключается в теоретическом обосновании необходимости установления непрерывного информационного обмена между государством и гражданами посредством получения населением постоянного доступа к информации и возможностям ее самостоятельного использования, включая автоматизированную обработку.
Практическая ценность работы обусловлена рассмотрением процесса изменения предоставления государственных и муниципальных услуг с позиции управленческой деятельности и новых понятий «суперсервис» и «моносервис».
Сделаны выводы об устойчивости имеющейся нормативной базы для развития государственного управления в условиях цифровой трансформации общества и о необходимости своевременного, точечного регулирования информационных правоотношений публичного характера.

Abstract: In the presented work, the author explores the development of the information society in the Russian Federation. Among the main factors influencing the transformation of public administration, the use of digital information and the use of information technologies by public authorities and local self-government are highlighted. The subject of the study is the legal regulation of relations arising in connection with the use of information in digital form and technologies related to its processing for management purposes. The task set by the author is due to the identification of trends in the development of information activities of public authorities. It is noted that in the current conditions, communication between citizens and the state is changing due to the emergence of new management mechanisms. The main hypothesis of the study is that the process of changing the electronic form of phenomena and categories to their more modern analogue in the perception of management subjects, which has a digital embodiment, is fixed. Digitalization did not become an unexpected phenomenon, it was preceded by the process of automation and informatization in public administration.
The novelty of the research lies in the theoretical substantiation of the need to establish a continuous information exchange between the state and citizens by providing the population with permanent access to information and opportunities for its independent use, including automated processing.
The practical value of the work is due to the consideration of the process of changing the provision of state and municipal services from the perspective of management activities and the new concepts of "superservice" and "monoservice".
Conclusions are drawn about the stability of the existing regulatory framework for the development of public administration in the context of the digital transformation of society and the need for timely, point-by-point regulation of information legal relations of a public nature.