注释,注释: Для успешного развития туризма требуется надлежащее правовое регулирование. Вместе с тем видовое многообразие туризма практически не учитывается законодателем и остается без должного внимания ученых-юристов. Регламентация данного вопроса фрагментарно и непоследовательно осуществляется на уровне подзаконных нормативных правовых актов и законодательства субъектов Российской Федерации. Использование подчас некорректной терминологии, рассогласованность в понимании сущности одних и тех же видов туризма, игнорирование их особенностей снижает эффективность государственного управления сферой туризма, негативно сказывается на качестве оказываемых туристских услуг, препятствует формированию представления о России как стране, благоприятной для туризма. В статье анализируются различные основания классификации видов туризма, имеющие правовое значение: в зависимости от места постоянного проживания туриста, от целей туристских поездок, от способа организации поездки, от социально-возрастной категории туристов. Автор приходит к выводу, что актуальным направлением совершенствования отраслевого туристского законодательства является закрепление развернутой классификации видов туризма и определение входящих в нее понятий в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности». С целью унификации терминологии, дальнейшего развития туристского законодательства, повышения качества государственного управления туристской сферой предложен авторский вариант видовой классификации туризма.

Abstract: The successful development of tourism requires proper legal regulation. At the same time, the diversity of the types of tourism is virtually neglected by the legislator and does not receive due attention of the legal scholars. This question is being regulated fragmentary and inconsistently on the level of bylaws and legislation of the constituent entities of the Russian Federation. Occasional use of improper terminology, discrepancy in understanding of the essence of same types of tourism, disregard of their peculiarities impairs the effectiveness of state administration of tourism sector, negatively affects the quality of tourism services, and distorts the representations of Russia as a tourism friendly country. The article analyzes the grounds for classification of the types of tourism that have legal bearing: depending on the place of permanent residence of the tourist, on the purpose of tourist trips, on the way of organization of trip, on the social and age category of tourists. The conclusion is formulated that the key direction in improving sectoral tourism legislation consists in consolidation of extensive classification of the types of tourism and definition of concepts included therein in the Federal Law “On the Fundamentals of Tourism Activity”. For the purpose of unification of terminology, further development of tourism legislation, and improved quality of state administration of the tourism sector, the author proposes the original classification of tourism.

注释,注释: Построение оптимальной системы государственного управления туристской сферой является одной из самых актуальных проблем развития туризма как за рубежом, так и в России. Предмет исследования составляют особенности моделей государственного управления сферой туризма, а также федеральные и региональные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру органов исполнительной власти и определяющие компетенцию органов, обладающих специальными полномочиями в сфере туризма. При написании статьи был использован комплекс методов научного исследования: анализ, синтез, системный подход, сравнительно-правовой. В статье изучаются существующие за рубежом модели государственного управления сферой туризма в административно-правовом аспекте. Автор рассматривает эволюцию формирования органов исполнительной власти в сфере туризма в России в дореволюционный, советский и современный период и дает оценку существующей модели управления туризмом в Российской Федерации в свете Указа Президента РФ от 05.06.2020 № 372 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности». Впервые проводится анализ моделей государственного управления туристской сферой, применяемых на уровне субъектов Федерации. По итогам исследования автор приходит к следующим выводам: реформа национальной туристской администрации будет продолжена, в субъектах РФ наиболее распространенной является модель межотраслевого регулирования сферы туризма.

Abstract: The formation of optimal system of state management of tourism sector is one of the most relevant problems of tourism development in Russia and abroad. The subject of this research is peculiarities of the models of state management of tourism sector, as well as federal and regional normative legal acts that establish the structure of executive branches and determine the competence of bodies that have special authority in tourism sector. The article explores the administrative-legal aspect of the foreign model of state management of tourism sector. The author reviews the evolution of formation of executive branches in the Russian tourism sector in pre-revolutionary, Soviet, and modern periods; as well as gives assessment to the existing model of tourism management in the Russian Federation in light of the Presidential Decree No. 372 of 06.05.2020 “On the Enhancement of State Administration in the Sphere of Tourism and Tourist Activities”. This article is first to analyze the models of state management of tourism sector implemented on the level of the federal subjects of Russia. The author comes to the following conclusions: the reform of national tourism administration will be continued; the most common model in the subjects of the Russian Federation is the model of cross-sector regulation of tourism.

注释,注释: Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие деятельность экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников в Российской Федерации. Автор анализирует положения Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и проекта Федерального закона № 864169-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», а также региональные нормативные правовые акты, в которых установлены требования об обязательной или добровольной аккредитации данных специалистов в конкретных субъектах Федерации. Статья написана с применением комплекса методов научного исследования: анализа, синтеза, аналогии, системного и функционального подходов. Основными методами выступили формально-юридический и сравнительно-правовой. Автор приходит к выводу, что существующие в отдельных субъектах Российской Федерации системы аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников являются несовершенными. Решение проблемы видится в упорядочивании деятельности указанных субъектов туристской индустрии посредством установления единообразного правового регулирования на федеральном уровне. Результатом анализа положений проекта Федерального закона № 864169-7 стал ряд предложений, направленных на совершенствование отдельных аспектов правовой регламентации деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Abstract: The subject of this research is the legal norms regulating the work of tour guides, guides-interpreters and guides-instructors in the Russian Federation. The author analyzes the positions of the Federal Law of 11.24.1996 No.132-FZ “On the Basics of Tourism in the Russian Federation” and draft Federal Law No.864169-7 “On Amendments to Separate Legislative Acts of the Russian Federation for the Purposes of Improving Legal Regulation of Tour guides, Guides-Interpreters and Guides-Instructors”, as well as regional normative legal acts, establishing requirements on mandatory of voluntary accreditation of these specialist in particular constituent entities if the Russian Federation. The author concludes that the systems existing in the separate constituent entities if the Russian Federation for accreditation of tour guides, guides-interpreters and guides-instructors require improvements. Solution of the problem is seen in organization of the work of the aforementioned subjects of the tourism industry by establishing uniform legal regulation on the federal level. The result of the analysis of the draft Federal Law No.864169-7 produced a number of proposals aimed at improving separate aspect of legal regulation of the work tour guides, guides-interpreters and guides-instructor.