注释,注释: Объектом исследования в статье является правовая политика в отношении коренных народов Сибири в XIX в. Предмет исследования составляют организация местного управления и правовой статус коренных народов края по «Уставу об управлении инородцев» 1822 г. Научная новизна исследования заключается в возросшим интересе к истории местного управления у коренных народов Сибири, она связана не только со стремлением историков более глубоко взглянуть в прошлое, но и сугубо практическими потребностями. Возвращаясь к забытым традициям управления, важно полнее учитывать исторический опыт, который был наработан веками. Необходимо также с учетом современных реалий по-новому взглянуть на уже известные факты и события, чтобы преодолеть старые мифы и заблуждения и предотвратить рождение новых. Теретико-методологической основой исследования стали принципы исторического познания – объективность, историзм и альтернативность, предполагающие непредвзятый подход к анализу изучаемых проблем, а также критическое отношение к источникам. Особое внимание в статье уделяется структуре и организационно-правовым вопросам деятельности местного самоуправления у коренных народов Сибири, его взаимодействию с местными административно-полицейскими органами. Автор приходит к выводу, что органы управления у коренных народов Сибири были формально включены в систему местных учреждений государственной власти. Отличие их от государственных органов было лишь в формах организации, условиях и характере деятельности. В процессе реформирования управления коренными народами Сибири коронная администрация действовала очень осторожно, предельно учитывая сибирскую специфику. В этом отношении правительственный подход, может рассматриваться в качестве региональной компоненты российской имперской административной политики.

Abstract: The object of this research is the legal policy with regards to indigenous peoples of Siberia in the XIX century. The subject of this research is the organization of local administration and legal status of the natives in accordance with the “Statute on Alien (Inorodsty) Administration” of 1822”. The scientific novelty consists in the escalated interest towards the history of local administration among the indigenous peoples of Siberia; it is caused not only by the desire of historians to have a more profound look into the past, but specifically practical needs. Referring to the forgotten traditions of administration it is important to consider the extensive historical experience acquired over the centuries. It is also useful to have a new perspective on the known facts and events in order to overcome the old myths and deceptions, as well as prevent the emergence of new. Special attention is given to structure and organizational legal questions of the work of local self-governance of the indigenous peoples of Siberia, its cooperation with the local administrative and police bodies. The author concludes that the administrative bodies of the indigenous peoples of Siberia were formally included into the system of local institutions of state power. They differed from the state authorities only in the form of organization, conditions, and nature of activity. In the course of reform of the administration of native population of Siberia, the crown administration acted very cautiously, considering the Siberian specificity to the fullest. In this regard, the governmental approach can be viewed as a regional component of the Russian imperial administrative policy.

注释,注释: Объектом исследования в статье является общая полиция в Сибири. Предмет исследования составляет реорганизация сибирских органов общей полиции в пореформенный период. История дореволюционной сибирской общей полиции еще не стала объектом пристального внимания историков – лишь некоторые аспекты проблемы освещались в исследованиях более общего характера. Возвращаясь к забытым традициям организации и деятельности органов полиции, важно полнее учитывать исторический опыт, который был наработан веками. Необходимо также с учетом современных реалий по-новому взглянуть на уже известные факты и события, чтобы преодолеть старые мифы и заблуждения и предотвратить рождение новых. Теретико-методологической основой исследования стали принципы исторического познания – объективность, историзм, детерминизм, альтернативность и социальный подход, предполагающие непредвзятый подход к анализу изучаемых проблем, а также критическое отношение к источникам. Автор приходит к выводу о том, что полномочия -полицейских органов в регионе имели свою специфику и были значительно более широкими, чем в центральных губерниях Российской империи. Реорганизации общей полиции в Сибири во второй половине XIX в. изменила структуру и способ комплектования органов МВД. Она имела не принципиальный, скорее внешний характер. Полицейской реформой 1867 г. в Сибири были оставлены почти без изменений пределы власти, предметы ведомства, распределение обязанностей, порядок действий, ответственность и отчетность общей полиции, впредь до преобразований административно-хозяйственного управления и судоустройства. За органами полиции остался довольно большой круг прерогатив. Кроме того, многие полицейские продолжали работать по старинке, стараясь игнорировать изменения в действующем законодательстве. Законодателю не удалось, как это признавали местные руководители и приезжие ревизоры, поставить уездные органы внутренних дел в строгие рамки закона

Abstract: The topic of this article is the general police in Siberia. The research subject is the reorganization of the agencies of the general police in Siberia in the post-reform period during the second half of the 19th century. The history of the pre-Revolutionary Siberian general police has not yet been the focus of scholars' close attention – only some aspects of this topic have been underlined in studies of a more general nature. Returning to the forgotten traditions of the organization and activities of the police agencies, it is important to take into full account the historical experience that had been accumulated over the centuries. It is also necessary to take a new look at already known facts and events in light of today’s realities in order to overcome the old myths and misconceptions and also to prevent the appearance of new ones. The theoretical and methodological basis of this research is made up of such principles of historical knowledge as objectivity, historicism, determinism, alternativeness and the social approach, which require an unbiased approach to the analysis of the researched problems, as well as a critical treatment of the sources. The author comes to the conclusion that the powers of the police agencies in the region had their own specificities and were much broader than in the central provinces of the Russian Empire. The reorganization of the general police in Siberia during the second half of the 19th century changed the structure and method of staffing the Ministry of Internal Affairs. It was not of a fundamental but rather of an external character. The police reform of 1867 in Siberia left almost unchanged the limits of power, the subjects of the department, the distribution of duties, the procedures, the responsibility and accountability of the general police, pending the transformation of the administrative and economic management and the judicial system. The police agencies were left with a fairly large circle of prerogatives. In addition, many policemen continued to work in the old-fashioned way, trying to ignore the changes in the current legislation. The legislator had failed, as local leaders and visiting auditors admitted, to place the uyezd's internal affairs agencies within the strict framework of the law.

注释,注释: В статье на основании дореволюционного законодательства, а также ранее неизвестных документов архивного делопроизводства рассматриваются особенности местного управления в Сибири в начале XIX в. Предметом исследования в статье являются изменения в системе губернского и генерал-губернаторского управления региона. Возросший интерес к истории местного управления связан не только со стремлением историков более глубоко взглянуть в прошлое, но и сугубо практическими потребностями. Возвращаясь к забытым традициям местного управления, важно полнее учитывать исторический опыт, который был наработан веками. Необходимо также с учетом современных реалий по-новому взглянуть на уже известные факты и события, чтобы преодолеть старые мифы и заблуждения и предотвратить рождение новых. Теретико-методологической основой исследования стали принципы исторического познания – объективность, историзм, детерминизм, альтернативность и социальный подход, предполагающие непредвзятый подход к анализу изучаемых проблем, а также критическое отношение к источникам. При написании работы автор сделал переоценку некоторых известных и устоявшихся исторических явлений, в научный оборот были введены архивные материалы и нормативно-правовые акты неизвестные ранее широкому кругу исследователей. Автор приходит к выводу о том, что полномочия административно-полицейских органов в регионе имели свою специфику и были значительно более широкими, чем в центральных губерниях Российской империи. Особое внимание в статье уделяется попыткам реорганизации регионального управления. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как стремление Верховной власти поставить под контроль фактически независимую власть губернаторов и генерал-губернаторов не вводя общественный элемент в систему администрирования. «Учреждения для управления губерний» 1775 г. были распространены на регион без учета огромных сибирских расстояний, наличия только небольшого круга лиц, способных осуществлять управленческие полномочия и малочисленности населения края. «Учреждения» 1775 г. также не учитывали многоукладный поликонфессиональный и многонациональный состав сибирского населения, распространяя европейские порядки на коренные народы Сибири. Социально-экономическое развитие края и рост колонизации в начале XIX в. вызывали потребность в более гибкой организации местного администрирования.

Abstract: Based on pre-Revolutionary legislation and previously unknown documents from state archives, the article comprehensively examines the specifics of local government in Siberia in the beginning of the 19th century. The subject of this research are the changes in the system of the governorate and general-governorate administrations of the region. The growing interesting in the history of local government is tied not only to the aim of scientists to have a more profound look into the past, but also driven by strictly practical needs. Turning to the forgotten traditions of local government, it is important to consider more cohesively the historical experience that was accumulated for centuries. Considering modern realities, it is also essential to have a new look on the already known facts and events in order to overcome old myths and fallacies and prevent the appearance of new ones. The theoretical-methodological base of this study consists of the principles of historical cognition: objectivity, historicism, determinism, alternativity and the social approach that presume an objective approach to the analysis of the examined topic, as well as a critical treatment of sources. Upon writing this article, the author made a reassessment of some well-known and established historical phenomena, introduced into scientific circulation new archival material and normative-legislative acts earlier unknown to a wide circle of scientists. The author comes to the conclusion that the power of the administrative-police bodies in the region had their specifics and were to a significant degree more broad than in the central governorates of the Russian Empire. The article pays special attention to the attempts to reorganize regional local governments. The author examines in detail such aspects of the topic as the aim of the Supreme Power to place under their control the almost independent power of the governors and general-governors without introducing a social element into the system of governing. The «Institutions for governance of the provinces» of 1775 was extended to the region without taking into account the huge Siberian distances, the presence of only a small number of people capable of carrying out the administrative powers, and the small population of the province. The «Institutions» of 1775 also did not consider the stratification of the confessional and multi-ethnic composition of the Siberian population, extending European principles on native peoples of the region of Siberia. The socio-economic development of the region and the growth of colonization at the beginning of the 19th century caused the necessity of a more flexible organization of the local administration.